¿Podría Canadá unirse a la UE? Es poco probable… pero no imposible.
Los expertos en la UE afirman que Canadá tiene el perfil adecuado para Bruselas, pero que habría algunos obstáculos importantes que impedirían su adhesión.
La adhesión a la UE no figura en las papeletas de las cruciales elecciones que se celebrarán en Canadá a finales de este mes, pero las encuestas muestran que los canadienses se sienten intrigados por la idea de unirse al bloque.
Mientras el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, trastoca la relación con su vecino del norte mediante una avalancha de aranceles punitivos y beligerantes publicaciones en las redes sociales, los canadienses se preguntan si deberían acercarse a nuevos aliados más fiables.
Entra en escena Bruselas.
En una encuesta reciente, un abrumador 44 % de los canadienses dijo que apoyaba la idea de la adhesión a la UE, frente a solo un 34 % que rechazaba la idea.
La portavoz jefe de la Comisión Europea, Paula Pinho, señaló que Bruselas se sentía «honrada con los resultados de dicha encuesta», pero pareció confirmar que, según los tratados que rigen el bloque, solo los países europeos pueden adherirse a la UE.
Sin embargo, aunque la adhesión de Canadá a la UE pueda parecer descabellada incluso para la Comisión, los expertos en la UE que analizaron la cuestión para POLITICO afirmaron que, aunque es poco probable que tal maniobra tenga éxito, no es imposible.
«Canadá sin duda cumpliría los requisitos».
Los argumentos a favor de que Canadá se convierta en el 28.º miembro del bloque parecen basarse principalmente en vibraciones, amigo.
Aunque separados por el océano Atlántico y miles de kilómetros, Canadá y la UE comparten muchos intereses comunes: fuertes lazos económicos, valores democráticos compartidos y, bueno, el dolor de cabeza que está causando la Administración estadounidense de Donald Trump.
Esto plantea la pregunta: dado que Pinho se refirió a la terminología del artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, que dice que «cualquier Estado europeo […] podrá solicitar su adhesión a la Unión», ¿hay algo más allá de la geografía básica que haga que un país sea europeo y que Canadá pueda cumplir los requisitos?
Y ya que lo preguntas…
«Ser europeo es más un estado mental», declaró a POLITICO Giselle Bosse, profesora de apoyo a la democracia exterior de la UE en la Universidad de Maastricht.
«Legal y formalmente, un Estado europeo no está realmente definido y, si miramos al pasado, hemos tenido Estados europeos que, en cierto modo, no se limitan al continente europeo», dijo Bosse, señalando que los países de la UE tienen territorios de ultramar en el Caribe, el Pacífico y el Ártico.
Calificó a los canadienses como «europeos especiales, en cierto modo», por razones que incluyen su creencia en el Estado del bienestar, sus sistemas políticos y jurídicos basados en modelos europeos y el hecho de que muchos canadienses tienen ascendencia continental.
Frank Schimmelfennig, profesor de política europea en la ETH de Zúrich, se mostró de acuerdo y profundizó en el debate actual sobre lo que significa ser europeo más allá de la ubicación en un mapa del mundo.
«Canadá sin duda cumpliría los requisitos», afirmó, ya que «en muchos aspectos probablemente está más cerca de los valores, las instituciones y las políticas europeas que muchos de los actuales países candidatos».
Entre esos países candidatos se encuentran los países de los Balcanes Occidentales, así como Ucrania y Moldavia, que avanzan a buen ritmo (aunque lentamente) en su camino hacia la UE, pero también Turquía y Georgia, que se han estancado debido al retroceso democrático y a las preocupaciones sobre el Estado de derecho.
Aunque algunas de las vibraciones canadienses son buenas, cualquier decisión correspondería, en última instancia, a la Comisión Europea y a los países miembros del bloque.
Como nota de precaución para los eurofilos más entusiastas de Ottawa, cuando Marruecos, vecino meridional de la UE, solicitó la adhesión en 1987, su solicitud fue rechazada por no ser un Estado europeo.
A los agricultores franceses no les gustaría
Aunque algunos expertos en la UE argumentan que la adhesión de Canadá a la UE es posible, otros han echado un jarro de agua fría sobre esta posibilidad.
Para empezar, los canadienses tendrían que tomarse muy en serio su supuesta europeidad. Hasta ahora, las respuestas a las encuestas pueden haber sido «un movimiento emocional por parte de los canadienses», según Bosse, profesor de la Universidad de Maastricht.
Antes de adherirse a la UE en 2004, los países de Europa Central continuamente enmarcaron su adhesión como un «retorno a Europa», el lugar al que pertenecían históricamente.
Los canadienses no han expresado sentimientos similares, al menos por ahora.
Ian Bond, subdirector del Centro para la Reforma Europea, cree que «sería extremadamente difícil argumentar que Canadá es un país europeo» por varias razones.
Incluso si superara la prueba de la llamada «europeidad», la «economía práctica» se interpondría en el camino, afirmó.
«Canadá tendría que establecer una frontera aduanera con Estados Unidos y aplicar los aranceles y las regulaciones de la UE a las importaciones procedentes de Estados Unidos… Sería increíblemente destructivo desde el punto de vista económico. Superaría con creces cualquier beneficio que pudiera esperar obtener de la adhesión a la UE a lo largo de muchos, muchos años», añadió Bond.
Afirmó que la admisión de un nuevo miembro en el bloque requeriría la unanimidad, e incluso referéndums en algunos países miembros, como Francia.
«¿Cuántas veces han votado los agricultores franceses a favor del libre comercio con otras partes del mundo? … Es más probable que prendan fuego a todo para impedir que eso ocurra», añadió.
Es una apuesta arriesgada
Por último, dar luz verde a la adhesión de Canadá a la UE podría frustrar a algunos países, como Turquía, que llevan décadas haciendo cola, literalmente.
«No creo que esto sea viable a corto plazo, debido a los procedimientos, la situación de la Unión y la ampliación», afirmó Bosse.
En su lugar, lo que Canadá podría hacer es mejorar su acuerdo de asociación económica con la UE, según Bond.
Y parece que las autoridades canadienses ya están trabajando en ello. El nuevo primer ministro, Mark Carney, realizó su primer viaje al extranjero a Francia el 17 de marzo para discutir el fortalecimiento de los lazos económicos, comerciales y de defensa con el presidente francés, Emmanuel Macron.
Pero también puede haber cometido un error fatal para cualquier ambición a largo plazo de la UE, al calificar a Canadá como «el más europeo de los países no europeos».
Si Bruselas tomó nota, eso podría ser contraproducente si Canadá llegara a presentar una solicitud de adhesión.
Fuente: Could Canada join the EU? Unlikely … but not impossible. – POLITICO
