Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer: la UE impulsa una normativa común para combatirla

Trabajar por una Europa feminista y combatir la violencia contra las mujeres es prioritario para UGT y para la Presidencia española del Consejo de la UE, comprometida a impulsar la primera norma específica sobre la materia realizada a nivel europeo.

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Cada 25 de noviembre se conmemora el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, y desde UGT nos hemos sumado a la manifestación convocada por el Foro de Madrid contra la violencia a las mujeres y el Consejo de las Mujeres de Madrid, las feministas clásicas.

Desde el sindicato manifestamos nuestra más rotunda condena y repulsa contra las violencias machistas cuyas cifras siguen siendo muy alarmantes. Por ello, entre nuestras reivindicaciones está que el nuevo Gobierno que revise y refuerce, cuanto antes, las políticas activas de empleo para todas las mujeres víctimas de violencias machistas, y desarrolle los instrumentos necesarios para la aplicación del Convenio 190 de la OIT, por el cual también existen movilizaciones para impulsar su entrada en vigor en un mayor número de países.

La violencia contra la mujer es una de las violaciones de los derechos humanos más generalizadas a escala mundial y de ahí la importancia de avanzar hacia su eliminación a través de una directiva comunitaria.

Las cifras dan una idea de la dimensión del problema. Según la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), se calcula que una de cada tres mujeres de la UE ha sufrido violencia física y/o sexual.

No obstante, según subraya el Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), es difícil  estimar el alcance total de la violencia contra las mujeres, porque sigue estando infradenunciada y estigmatizada, lo que implica que lo que se denuncia solo refleja una parte de la realidad.

Aunque los Estados miembros abordan el asunto en las legislaciones nacionales, los diferentes planteamientos existentes crean inseguridad jurídica y es fundamental trabajar por una posición común.

Una posición reflejada en la propuesta de Directiva planteada por la Comisión Europea en marzo de 2022 para tipificar penalmente formas de violencia contra las mujeres y las niñas.

Mientras avanza el debate sobre esta propuesta, la UE ha dado un paso más durante la Presidencia española con la entrada en vigor del Convenio sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, el llamado Convenio de Estambul.

¿Qué es el Convenio de Estambul?

El Convenio de Estambul es el primer instrumento jurídico internacional legalmente vinculante que establece criterios para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres.

Aprobado en 2014, la UE firmó el Convenio en 2017 y acaba de concluir, en octubre de 2023, el proceso que permite su entrada en vigor en el bloque de los Veintisiete de forma global, pese a que algunos de sus Estados miembros aún no lo han ratificado, como Bulgaria, la República Checa, Hungría, Lituania, Letonia y Eslovaquia.

El Convenio de Estambul, entre otras medidas, incluye políticas basadas en los derechos humanos y sensibles a las cuestiones de género, estrategias de prevención y garantías para los derechos de las víctimas.

La propuesta europea

Paralelamente, las instituciones europeas quieren ir más allá. La Comisión Europea presentó una propuesta de Directiva sobre la lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia doméstica, que incluía tipificar como delito en toda la UE actos como la violación, el intercambio no consentido de imágenes íntimas, la mutilación genital o el ciberacoso, e insta a los Estados a proteger a las víctimas y garantizar mejoras en el acceso a la Justicia.

La propuesta de Directiva de la Comisión fue debatida el pasado 9 de junio por el Consejo, que adoptó una posición común que establece lo siguiente:

• Tipifica como delito:
  • La mutilación genital femenina, castigada con penas mínimas de 5 años de prisión;
  • El ciberacecho;
  • El ciberacoso;
  • La difusión no consentida de imágenes íntimas;
  • La incitación al odio o a la violencia por medios cibernéticos.
• Establece procedimientos de denuncia seguros con normas comunes sobre el derecho de las víctimas, su protección y el apoyo que deben recibir. Los Estados miembros deben garantizar que las víctimas puedan denunciar actos de violencia a través de canales accesibles y fáciles de utilizar, que pueden incluir denuncias online.
• Intimidad de las víctimas y derecho a indemnización. Las víctimas tendrían derecho a reclamar a los autores una indemnización por daños.
• Líneas telefónicas y centros de ayuda a víctimas de violaciones:
  • Los Estados miembros deben prestar servicios específicos, como centros de ayuda a víctimas de violaciones;
  • Además, deben habilitar una línea telefónica nacional de ayuda gratuita las 24 horas del día, los 7 días de la semana.

Según datos de ONU Mujeres, se estima que 736 millones de mujeres —casi una de cada tres— han sufrido violencia física o sexual por parte de la pareja, violencia sexual fuera de la pareja, o ambas formas, al menos una vez en su vida. Estos datos no incluyen el acoso sexual.

Más de cuatro de cada cinco mujeres y niñas (el 86%) viven en países sin una sólida protección legal o en países que no disponen fácilmente de los datos.