Europa comienza su lento alejamiento de la dependencia de Estados Unidos
La UE pretende reducir su dependencia de Estados Unidos en ámbitos como la tecnología, la energía, los pagos y la defensa. Esto llevará algún tiempo.
Los gobiernos y las empresas europeas se apresuran a reducir su exposición a la tecnología, el material militar y los recursos energéticos estadounidenses a medida que se deterioran las relaciones transatlánticas.
Durante décadas, la UE ha confiado en las garantías de la OTAN para garantizar la seguridad en el bloque y en la tecnología estadounidense para impulsar sus negocios. Las amenazas de Donald Trump de apoderarse de Groenlandia y los comentarios agresivos sobre Europa por parte de miembros de su administración han dado un nuevo impulso al llamamiento de los líderes europeos a la «independencia».
«Si queremos que se nos tome en serio de nuevo, tendremos que aprender el lenguaje de la política de poder», afirmó la semana pasada el canciller alemán Friedrich Merz.
Desde órdenes que prohíben a los funcionarios públicos utilizar herramientas de videoconferencia con sede en Estados Unidos hasta acuerdos comerciales con países como la India, pasando por el impulso a la diversificación de los proveedores de energía de Europa, los esfuerzos por minimizar la dependencia europea de Estados Unidos están cobrando impulso. Los líderes de la UE advierten de que es poco probable que las relaciones transatlánticas vuelvan al statu quo anterior a Trump.
Los funcionarios de la UE subrayan que estas medidas equivalen a «reducir el riesgo» de la relación de Europa con Estados Unidos, más que a «desacoplarse», un término que implica una ruptura total de los lazos económicos y estratégicos. Hasta hace poco, ambas expresiones se aplicaban principalmente a los esfuerzos europeos por reducir la dependencia de China. Ahora, se utilizan en relación con Estados Unidos, el principal socio comercial y benefactor en materia de seguridad de Europa.
La campaña de desacoplamiento se encuentra en sus inicios. Estados Unidos sigue siendo, con diferencia, el mayor socio comercial de Europa, y el bloque tardará años en independizarse de la tecnología y el apoyo militar estadounidenses, según Jean-Luc Demarty, que estuvo a cargo del departamento de comercio de la Comisión Europea bajo la presidencia de Jean-Claude Juncker.
«En términos comerciales, ellos [los Estados Unidos] representan una parte significativa de nuestras exportaciones», afirmó Demarty. «Es mucho, pero no es una cuestión de vida o muerte».
El impulso para diversificarse y alejarse de Estados Unidos ha llevado a Bruselas a firmar acuerdos comerciales con el bloque Mercosur de países latinoamericanos, India e Indonesia en los últimos meses. La Comisión también ha renovado su acuerdo con México y ha reactivado las negociaciones estancadas con Australia.
Defender Europa: de la OTAN a la UE
Desde que el continente resurgió de las cenizas de la Segunda Guerra Mundial, Europa ha dependido de la OTAN para su seguridad, a la que Estados Unidos aporta la mayor parte de la financiación. En una reunión celebrada el fin de semana en Zagreb, Croacia, líderes europeos conservadores, entre ellos Merz, afirmaron que era hora de que el bloque reforzara su cláusula de defensa mutua, que obliga a los países de la UE a defender a cualquier país de la Unión que sea objeto de un ataque.
Aunque existe desde 2009, la cláusula de defensa mutua del artículo 42.7 de la UE rara vez se consideraba necesaria, ya que el artículo 5 de la OTAN tenía una finalidad similar.
Pero los gobiernos europeos han empezado a dudar de que Estados Unidos acuda realmente al rescate de Europa.
En Zagreb, los líderes aceptaron el nuevo papel de la UE como actor en materia de seguridad y encargaron a dos líderes, aún sin nombrar, que elaboraran rápidamente planes para convertir la cláusula de la UE de palabras en una garantía de seguridad inquebrantable.
«Durante décadas, algunos países decían: «Tenemos la OTAN, ¿por qué deberíamos tener estructuras paralelas?», afirmó un alto diplomático de la UE al que se le concedió el anonimato para hablar sobre los preparativos confidenciales de la cumbre. Tras las amenazas de Trump en Groenlandia, «nos enfrentamos a la necesidad de establecer estructuras de mando militar dentro de la UE».
En declaraciones a los legisladores de la UE la semana pasada, el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, afirmó que cualquiera que crea que Europa puede defenderse sin Estados Unidos debería «seguir soñando».
Europa sigue dependiendo en gran medida de la capacidad militar de Estados Unidos, sobre todo en su apoyo a la lucha de Ucrania contra Rusia. Sin embargo, algunos europeos hablan ahora abiertamente del precio de reducir la dependencia de Estados Unidos y afirman que es asumible.
Tecnología: fuera Teams, dentro Visio
El cambio de opinión es más evidente en lo que respecta a la tecnología, donde la dependencia europea de plataformas como X, Meta y Google ha preocupado durante mucho tiempo a los votantes de la UE, como lo demuestra el amplio apoyo a la legislación tecnológica del bloque.
El Gobierno del presidente francés Emmanuel Macron tiene previsto prohibir a los funcionarios el uso de herramientas de videoconferencia con sede en Estados Unidos. Otros países, como Alemania, están contemplando medidas similares.
«Está muy claro que Europa está viviendo un momento de independencia», declaró la responsable tecnológica de la UE, Henna Virkkunen, en una conferencia de POLITICO la semana pasada. «Durante el último año, todo el mundo se ha dado cuenta de lo importante que es no depender de un solo país o una sola empresa en lo que respecta a algunas tecnologías muy críticas».
Francia está tomando medidas para prohibir a los funcionarios públicos el uso de plataformas estadounidenses como Google Meet, Zoom y Teams, según declaró un portavoz del Gobierno a POLITICO. Los funcionarios pronto cambiarán a Visio, una herramienta de videoconferencia que funciona con la infraestructura proporcionada por la empresa francesa Outscale.
En el Parlamento Europeo, los legisladores están instando a su presidenta, Roberta Metsola, a abandonar el software y el hardware estadounidenses, así como una herramienta de reserva de viajes con sede en Estados Unidos.
En Alemania, los políticos quieren un sustituto alemán o europeo para el software fabricado por la empresa estadounidense de análisis de datos Palantir. «Esta dependencia de tecnologías clave es, naturalmente, un problema importante», declaró a POLITICO Sebastian Fiedler, legislador del SPD y experto en materia policial.
Incluso en los Países Bajos, uno de los países más proestadounidenses de Europa, cada vez son más las voces de legisladores y votantes que piden proteger las tecnologías sensibles de la influencia estadounidense. Los legisladores neerlandeses están revisando una petición firmada por 140 000 personas en la que se pide al Estado que bloquee la adquisición de una herramienta estatal de verificación de identidad por parte de una empresa estadounidense.
En el Foro Económico Mundial de Davos, Suiza, a finales de enero, la empresaria alemana Anna Zeiter anunció el lanzamiento de una plataforma de redes sociales con sede en Europa llamada W que podría rivalizar con la X de Elon Musk, que se ha enfrentado a multas por infringir las normas de moderación de contenidos de la UE. W tiene previsto alojar sus datos en «servidores europeos propiedad de empresas europeas» y limitar sus inversores a europeos, según declaró Zeiter a Euronews.
Hasta ahora, Bruselas aún no ha codificado ninguna medida de este tipo en la legislación. Sin embargo, se espera que la próxima legislación sobre servicios en la nube y de inteligencia artificial envíe señales sobre la necesidad de europeizar la oferta tecnológica del bloque.
Energía: es hora de diversificar
En materia de energía, se observa la misma tendencia.
Estados Unidos suministra más de una cuarta parte del gas de la UE, una cuota que aumentará aún más cuando entre en vigor la prohibición total de las importaciones rusas.
Pero los funcionarios de la UE advierten sobre el riesgo de aumentar la dependencia de Europa respecto a Estados Unidos en otro ámbito más. Las afirmaciones de Trump sobre Groenlandia fueron una «clara llamada de atención» para la UE, ya que demostraron que la energía ya no puede considerarse al margen de las tendencias geopolíticas, según declaró el miércoles pasado el comisario de Energía de la UE, Dan Jørgensen.
La crisis de Groenlandia reforzó la preocupación de que el bloque corra el riesgo de «sustituir una dependencia por otra», afirmó Jørgensen, quien añadió que, como resultado, Bruselas está intensificando sus esfuerzos para diversificar, profundizando las conversaciones con proveedores alternativos, entre ellos Canadá, Qatar y países del norte de África, como Argelia.
Finanzas: paso a los pagos europeos
Los sistemas de pago también están siendo objeto de escrutinio, y los legisladores advierten sobre la excesiva dependencia de los sistemas de pago estadounidenses, como Mastercard y Visa.
El euro digital, una versión digital del efectivo que el Banco Central Europeo se dispone a emitir en 2029, tiene por objeto reducir estas dependencias y proporcionar un medio de pago soberano paneuropeo. «Con el euro digital, los europeos seguirían controlando su dinero, sus decisiones y su futuro», afirmó el año pasado la presidenta del BCE, Christine Lagarde.
En Alemania, algunos políticos están dando la voz de alarma sobre las 1236 toneladas de reservas de oro que Alemania mantiene en el Banco de la Reserva Federal de Nueva York.
«En una época de creciente incertidumbre mundial y bajo la impredecible política estadounidense del presidente Trump, ya no es aceptable» tener tantas reservas de oro en Estados Unidos, declaró a Der Spiegel Marie-Agnes Strack-Zimmermann, política alemana del Partido Liberal Democrático, que preside la comisión de defensa del Parlamento.
Varios países europeos están presionando a la UE para que privilegie a los fabricantes europeos a la hora de gastar el dinero público de la UE mediante cláusulas de «compra europea».
Hasta hace unos años, países como Polonia, los Países Bajos o los Estados bálticos nunca habrían aceptado tales cláusulas de «compra europea». Pero incluso esos países respaldan ahora las peticiones de dar prioridad a las compras a empresas con sede en la UE.
Inversión militar: impulsar la capacidad propia
Un programa de la UE de 150 000 millones de euros para ayudar a los países a impulsar sus inversiones en defensa, finalizado en mayo del año pasado, establece que no más del 35 % de los componentes de una compra determinada, en términos de coste, deben proceder de fuera de la UE y de Estados socios como Noruega y Ucrania. Estados Unidos no se considera un país socio en el marco de este programa.
Por ahora, los países europeos dependen en gran medida de Estados Unidos para los medios militares, como la vigilancia y el reconocimiento, la inteligencia, el transporte estratégico, la defensa antimisiles y los activos espaciales. Pero el poderoso grupo conservador European People Party (Partido Popular Europeo) afirma que estas son precisamente las áreas en las que Europa necesita aumentar sus propias capacidades.
Cuando los líderes de la UE del PPE acordaron su hoja de ruta para 2026 en Zagreb, declararon que el principio «Comprar europeo» debería aplicarse a una próxima propuesta de la Comisión sobre la contratación pública conjunta.
¿El título de la hoja de ruta del PPE para 2026? «Es hora de la independencia».
Fuente: Europe begins its slow retreat from US dependence – POLITICO
