La UE emitirá 50.000 millones en bonos en la primera mitad de 2022 para financiar el fondo de recuperación

La Comisión Europea tiene previsto llevar a cabo la emisión de 50.000 millones de euros en bonos a largo plazo entre enero y junio de 2022, que se complementarán con deuda de la UE a corto plazo, para cubrir las necesidades de financiación para el primer semestre del próximo año en el marco del fondo de recuperación.

El plan de financiación actual se basa en las últimas previsiones de las próximas necesidades de pago del fondo de recuperación, por lo que, dado que el mecanismo de recuperación y resiliencia, que representa el 90% de los pagos en el marco de NextGenerationEU, es un instrumento basado en el rendimiento y que los desembolsos en 2022 estarán condicionados a la consecución de los hitos y objetivos de los planes nacionales, «las necesidades precisas de financiación y los plazos de los pagos pueden variar».

El 28 de septiembre de 2021, la Comisión adoptó dos actos delegados en el marco del MRR, basándose en las aportaciones de los Estados miembros, el Parlamento Europeo y las partes interesadas:

  • Un primer acto delegado establece la manera en que los Estados miembros deben informar sobre el rendimiento global del MRR y los avances hacia la consecución de sus objetivos. Esto incluye la definición de indicadores comunes en materia de presentación de informes.
  • Un segundo acto delegado establece el método para informar acerca del gasto social en los planes de recuperación y resiliencia de los Estados miembros.

Estos actos delegados entraron en vigor el 2 de diciembre, lo que permitió a la Comisión finalizar y poner en marcha el cuadro de indicadores de recuperación resiliencia y los datos que contiene, incluidos los indicadores comunes y la presentación de informes sobre el gasto social.

Además, tras el inicio de los empréstitos para financiar el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea en junio de 2021, y en consonancia con su estrategia de comunicación abierta y transparente con los mercados financieros, la Comisión Europea ha anunciado sus planes de emisión para cubrir las necesidades de financiación en el marco del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para el primer semestre de 2022.

El plan prevé la emisión de 50.000 millones Euros de bonos de la UE a largo plazo para la financiar la recuperación entre enero y junio de 2022, que se complementarán con títulos de deuda de la UE a corto plazo. De esta forma la Comisión podrá seguir cubriendo todos los pagos debidos en virtud del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y de todos los demás programas en el marco del Instrumento de Recuperación durante ese período.

El plan de financiación actual se basa en las últimas previsiones de las futuras necesidades de pago del Instrumento de Recuperación de la UE. Dado que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (que supone el 90% de los pagos en el marco del Instrumento de Recuperación de la UE) es un instrumento basado en los resultados y que los pagos de 2022 estarán estrechamente vinculados a la consecución de los objetivos intermedios y las metas de los planes nacionales de recuperación y resiliencia de los

Estados miembros, las necesidades de financiación concretas y los plazos para los pagos podrían variar. Cualquier cambio se comunicará al mercado de forma oportuna y transparente.

Asimismo, la Comisión también ha adoptado la decisión anual sobre los volúmenes de empréstito para 2022. Esta decisión contempla los importes máximos que la Comisión está autorizada a tomar prestados hasta el fin de año.

Las emisiones de 2022 se basarán en el éxito de la puesta en marcha del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea en 2021. Desde junio de 2021, la Comisión ha recaudado 71.000 millones EUR para dicho Instrumento a través de bonos de la UE a largo plazo, de ellos 12.000 millones a través de la primera emisión de «bonos verdes» del Instrumento. Además, actualmente la Comisión tiene pendientes alrededor de 20.000 millones EUR en títulos de deuda de la UE. Sobre esta base, la Comisión ha pagado 54.150 millones EUR a los Estados de la UE en concepto de prefinanciación en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y más de 6.000 millones a otros programas de la UE que también reciben financiación del Instrumento. De esta forma se han cubierto plenamente todas las solicitudes de pago en 2021.

En 2022, la Comisión tiene la intención de emitir «bonos verdes» convencionales y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, tanto a través de sindicaciones como de subastas. Los títulos de deuda a corto plazo de la UE seguirán emitiéndose exclusivamente a través de subastas. Tras el éxito de su programa de subastas en septiembre, la Comisión seguirá utilizando las subastas como forma de emisión. El porcentaje exacto de subastas y sindicación dependerá de las condiciones del mercado y de las necesidades exactas de financiación de la Comisión.

La Comisión también seguirá estando presente en el mercado en el contexto de sus otros programas de financiación (Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera, instrumento SURE y ayuda macrofinanciera), con un volumen de financiación estimado para el período comprendido entre enero y junio de 2022 de aproximadamente 5.500 millones EUR.

En junio de 2022 la Comisión anunciará sus planes de emisión para el segundo semestre del año.

Más información

Reglamento Delegado (UE) 2021/2105 por el que se determina una metodología para informar sobre los gastos sociales

Preguntas y respuestas sobre una estrategia de financiación diversificada

Plan de financiación de la UE enero-junio de 2021

Web de la UE como prestataria

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