4 aspectos a tener en cuenta en el Consejo Europeo
Las guerras comerciales y los conflictos armados figuran en el orden del día de la cumbre de la UE, que comienza el jueves por la noche.
La lista de temas que deben abordar los líderes de la UE cuando se reúnan en Bruselas el jueves y el viernes es larga y abrumadora: Ucrania, Oriente Medio, el enorme presupuesto plurianual del bloque, cómo hacer frente al poderío económico de China, además de los retos que plantean la migración, la defensa y las drogas.
No es de extrañar que António Costa, presidente del Consejo Europeo, haya incumplido su norma de que las cumbres solo deben durar un día (eso y el hecho de que algunos de los líderes vienen directamente del G7 en Francia).
Entonces, ¿por dónde empezar?
Los líderes de la UE darán el pistoletazo de salida el jueves a las 18:00 h, cuando escuchen las intervenciones de la presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, y del presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy. A continuación, durante la cena, los líderes debatirán sobre los «desequilibrios macroeconómicos globales» —un eufemismo para referirse a la excesiva dependencia mundial de una China cada vez más hostil—.
Se reunirán de nuevo el viernes para negociar la espinosa cuestión del presupuesto a largo plazo de la UE, de 2 billones de euros, en medio de una revuelta por parte de los países que más aportan.
POLITICO cubrirá los acontecimientos a medida que se desarrollen en nuestro blog en directo. A modo de introducción, esto es lo que hay que tener en cuenta…
Desacuerdos con Pekín
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y su jefe de gabinete, Björn Seibert, lideran una iniciativa para endurecer la postura frente a lo que consideran prácticas comerciales chinas desleales, ante el temor de que las industrias europeas sigan perdiendo terreno frente a Pekín.
Von der Leyen busca respaldo político para investigar el supuesto dumping de productos baratos en el mercado europeo, lo que dificulta —si no imposibilita— la competencia de los productores locales. Además, Bruselas está barajando un denominado «instrumento contra el exceso de capacidad» para contrarrestar a las empresas subvencionadas por el Estado que producen grandes cantidades de bienes en sectores estratégicos.
Sin embargo, tres diplomáticos y funcionarios de la UE —a quienes se les ha concedido el anonimato para hablar abiertamente sobre los planes— afirmaron que nadie quiere una guerra comercial: la UE es el mayor mercado de exportación de China, con un valor de 560 000 millones de dólares en 2025, y Europa sigue necesitando materias primas y componentes chinos. En cambio, se espera que, al demostrar que la UE dispone de herramientas que podría utilizar para regular las importaciones, Pekín cambie su enfoque por iniciativa propia.
Seamos competitivos
Esta cumbre no solo trata de frenar a los rivales comerciales: la UE también se ve presionada para mejorar lo que produce.
Los líderes debatirán un plan para reactivar el mercado único de la UE —denominado «Una Europa, un mercado»— que pretende reformar todo, desde las normas sobre la creación de empresas hasta la contratación pública y el desplazamiento de trabajadores.
El mercado único de la UE se creó en la década de los noventa para permitir la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas. Sin embargo, en los últimos años se ha visto enredado en una maraña de normas que encarecen los costes para las empresas y obstaculizan el comercio transfronterizo dentro del bloque.
La cena-debate del jueves sobre competitividad también será una oportunidad para que los países expresen sus quejas sobre las normas de la UE que, según ellos, generan trámites burocráticos innecesarios para las empresas, entre las que probablemente se incluya el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión. El sector afirma que factores como los elevados precios de la energía y la competencia de China están haciendo que el régimen sea inviable.
«No podemos competir con mercados globales como los de EE. UU. y China si nuestras empresas se enfrentan a peores condiciones —condiciones que, en parte, provienen de aquí, de Bruselas—», afirmó Maciej Berek, ministro polaco responsable de la desregulación, quien ayudó a liderar una campaña contra la burocracia onerosa.
Las instituciones de la UE, señaló Berek, deben asegurarse de no «regulación excesiva de nuevo [solo] para tener que desregular en el siguiente paso».
Cuestiones económicas
Los líderes de la UE tienen previsto pronunciarse este viernes sobre la cuantía del próximo presupuesto del bloque para los próximos siete años, después de que la presidencia chipriota del Consejo de la UE propusiera un modesto recorte del 2 % a la propuesta de la Comisión Europea de un fondo de 2 billones de euros.
Se espera que Alemania y los Países Bajos lideren la resistencia contra el plan de Nicosia, abogando por recortes más profundos en todos los ámbitos, según han declarado cuatro diplomáticos a POLITICO.
Por otro lado, es probable que los beneficiarios de las ayudas de la UE —entre ellos Polonia, Portugal y Bulgaria— elogien a Chipre por haber eximido de recortes a la agricultura y al gasto regional.
La UE está ansiosa por cerrar las negociaciones antes de las elecciones presidenciales francesas del año que viene, pero Jordan Bardella, el favorito en las presidenciales francesas, declaró a POLITICO que cuestionaría el presupuesto a largo plazo del bloque, recortaría la contribución de Francia a Bruselas y forjaría alianzas con gobiernos nacionalistas para forzar un replanteamiento del funcionamiento del bloque.
Un mundo en guerra
Los líderes tendrán que lidiar con los términos de un acuerdo de paz preliminar alcanzado entre EE. UU. e Irán, así como hacer frente a las continuas repercusiones de la guerra de Rusia en Ucrania. Se prevé que las peticiones de algunas capitales para que se impongan sanciones a ministros israelíes y al comercio con los asentamientos de Cisjordania no prosperen, ya que Chequia se ha comprometido a ejercer su veto.
Ucrania, por su parte, está presionando para que se abran tantos «grupos temáticos» de negociación —pasos formales en el camino hacia la adhesión— como sea posible, como parte de su solicitud de adhesión a la UE, además de mantener el apoyo de otras capitales mientras el presidente de EE. UU., Donald Trump, vuelve a centrar su atención en intentar imponer un acuerdo para congelar la guerra.
También están aumentando los llamamientos para que Europa dé un paso al frente y se prepare para hacer frente a las amenazas por sí misma.
«Debemos aumentar nuestro apoyo militar a Ucrania para poner fin a la guerra en nuestro continente», afirmó Andrzej Halicki, eurodiputado polaco del Partido Popular Europeo. «Debemos invertir masivamente en nuestra industria de defensa, entre otras cosas ampliando el nuevo mecanismo de financiación de la defensa de la UE, SAFE, y creando un paraguas nuclear europeo que garantice la plena protección de nuestros ciudadanos».
La última versión del borrador de la declaración conjunta que se publicará tras las conversaciones, con fecha del 16 de junio y a la que ha tenido acceso POLITICO, afirma que el Consejo Europeo «condena enérgicamente el grave incidente del 29 de mayo de 2026, en el que un dron ruso que transportaba explosivos se estrelló contra un edificio residencial en Rumanía, y reconoce las amenazas inmediatas que se ciernen sobre el flanco oriental de la UE».
