La Comisión europea propone una plataforma de reconstrucción de Ucrania

Junto con un aumento de 9.000 millones de euros en ayuda presupuestaria a corto plazo al gobierno ucraniano, la Comisión Europea propuso el miércoles (18 de mayo) establecer una plataforma de reconstrucción para Ucrania para ayudar con las enormes necesidades de financiación de la reconstrucción del país.

La plataforma, llamada «RebuildUkraine», estaría dirigida tanto por la Comisión como por el gobierno de Kiev, pero los países de la UE, las instituciones financieras y otros socios de ideas afines también podrían optar por unirse al esfuerzo de reconstrucción.

«La Unión Europea tiene una responsabilidad y un interés estratégico en liderar este esfuerzo de reconstrucción», dijo el miércoles la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen.

Sin embargo, la Comisión se mantuvo vaga sobre cuánto estaba dispuesta a aportar la propia UE para la reconstrucción. El vicepresidente ejecutivo de la Comisión, Valdis Dombrovskis, dijo que «las necesidades de reconstrucción de Ucrania son enormes y los daños continúan todos los días, por lo que no podemos dar una cifra exacta».

«Pero sí, es justo asumir que estamos hablando de cantidades muy grandes», agregó.

Según cifras de la Escuela de Economía de Kiev, las pérdidas económicas totales en Ucrania desde que comenzó la guerra el 24 de febrero se estiman en $ 564-600 mil millones, con daños directos documentados a la infraestructura por un total de más de $ 94 mil millones.

El legislador y economista liberal de la UE Luis Garicano dijo a EURACTIV que, según estos números, se necesitarían entre 100.000 y 200.000 millones de euros de dinero público disponibles para financiar la reconstrucción.

¿Quién pagará?

Una atractiva fuente potencial de financiación para esto son los activos rusos que han sido incautados tras las sanciones contra Moscú. Aunque la propuesta es controvertida, miles de millones en activos de oligarcas y alrededor de $ 300 mil millones en reservas del Banco Central de Rusia podrían estar allí para la toma.

En una entrevista reciente, el ministro de Finanzas alemán, Christian Lindner, se mostró abierto a la idea de utilizar las reservas rusas incautadas para la reconstrucción de Ucrania.

Contando con esta contribución rusa involuntaria, así como con una contribución considerable de los Estados Unidos, Garicano estimó que la UE tendría que proporcionar entre 50.000 y 60.000 millones de euros. Para él, una importante contribución financiera de la UE es una condición previa para que el bloque asuma un papel de liderazgo en los esfuerzos de reconstrucción.

«Si vamos a co-liderar esto, significa que estamos dispuestos a asumir un papel principal en poner dinero serio sobre la mesa. La solución que [la Comisión] propone solo tiene sentido si estamos dispuestos a liderar», dijo a EURACTIV.

«Hasta ahora Europa siempre ha estado detrás. Ha estado arrastrando los pies», agregó Garicano.

Junto con su colega en el Parlamento Europeo Guy Verhofstadt, propuso recientemente la emisión de bonos de guerra ucranianos que serían respaldados por la UE en su conjunto.

Inversión y Reforma

Además de la cantidad y la distribución de la carga, la forma en que se distribuirían los fondos de reconstrucción será otro punto crucial.

La presidenta von der Leyen dijo que los principios de reconstrucción «deberían combinar la inversión y, de inmediato, las reformas», y agregó que esto apoyaría a Ucrania en la búsqueda de su camino europeo.

Por lo tanto, de manera similar al fondo de recuperación de la pandemia de la UE, los fondos de reconstrucción podrían condicionarse a reformas que ayudarían a Ucrania en su camino hacia una eventual adhesión a la UE.

«El plan de reconstrucción RebuildUkraine debe integrarse en una asociación estratégica con la Unión Europea porque será un ancla para el futuro europeo de Ucrania», dijo el comisario de Economía, Paolo Gentiloni, quien, al igual que von der Leyen, evitó cuidadosamente hablar sobre la membresía de Ucrania durante la conferencia de prensa del miércoles.

Tampoco está claro si la asistencia financiera vendría en forma de subvenciones o préstamos que Ucrania tendría que pagar. Un libro electrónico reciente redactado por un grupo de economistas abogó por el uso de subvenciones, ya que a una Ucrania sobreendeudada le resultaría difícil hacer crecer su economía.

9.000 millones de euros para financiar necesidades urgentes de gasto

La Comisión también propuso una nueva ayuda macrofinanciera excepcional de hasta 9 000 millones de euros en forma de préstamos para ayudar a mantener la solvencia del Gobierno ucraniano en los próximos meses. Sin embargo, para que esto sea posible, la Comisión necesita el apoyo de los gobiernos de los Estados miembros de la UE.

«Necesitaremos que los países de la UE proporcionen garantías adicionales para apoyar este programa», dijo Dombrovskis.

Dependiendo de diferentes estimaciones, el gobierno ucraniano actualmente necesita alrededor de € 5-8 mil millones cada mes para mantener sus servicios públicos y el esfuerzo de guerra en funcionamiento. El Fondo Monetario Internacional ha estimado la brecha en la balanza de pagos de Ucrania hasta junio en unos 14.300 millones de euros.

Por lo tanto, la ayuda macrofinanciera de la UE por sí sola no será suficiente para mantener a Ucrania en marcha durante mucho tiempo y Dombrovskis pidió a los socios internacionales y a las instituciones financieras internacionales que también intervengan.

Mientras tanto, en los Estados Unidos, el Congreso aprobó más de $ 40 mil millones en fondos de emergencia para Ucrania, lo que eleva el total de fondos de emergencia de los Estados Unidos para Ucrania a más de $ 50 billones.

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