La Comisión Europea avanza en paridad de género, pero los hombres siguen dominando los puestos de alta dirección
Para una institución que ha hecho de la igualdad de género una ambición definitoria, las carreras profesionales dentro de la Comisión siguen estando «fuertemente marcadas por el género».
La primera mujer en ocupar la presidencia de la Comisión Europea se fijó un listón muy alto desde el principio: una administración con plena paridad de género. «No aceptaré nada menos», afirmó en sus orientaciones políticas al asumir el cargo en 2019.
Cinco años después, su Comisión se ha acercado a ese ambicioso objetivo, aunque no de manera uniforme. Los nuevos datos sobre el personal, recopilados por investigadores del King’s College, el University College London y la Universidad de Estocolmo, sugieren que la paridad se está afianzando en los puestos de nivel inicial y medio, pero se va reduciendo a medida que se asciende a los puestos más altos.
Sus cifras, compartidas con Euractiv y extraídas de datos de la Comisión que abarcan aproximadamente a 21.000 miembros del personal en 2019 y en 2024, muestran una tendencia general positiva, especialmente en los puestos relacionados con la política. Pero los avances son desiguales entre los distintos grados y departamentos, y más visibles a lo largo de las diferentes trayectorias profesionales.
Esa brecha es importante porque la Comisión no es una institución cualquiera. Redacta las leyes de la UE, gestiona miles de millones en gastos y marca la pauta de la regulación en los 27 países. Quienes llegan a la cima ayudan a decidir qué ideas se imponen y, en última instancia, contribuyen a determinar qué voces tienen peso en la formulación de políticas europeas.
«Comprender cómo varía la representación en las distintas trayectorias profesionales es esencial para evaluar los avances hacia la igualdad de género en las instituciones públicas», afirman los investigadores David Coen (University College London), Alexander Katsaitis (Universidad de Estocolmo) y Matia Vannoni (King’s College London), que han publicado regularmente artículos y análisis sobre la representación de género en la UE.
Dos trayectorias profesionales, dos resultados
La Comisión cuenta con un sistema de carrera de dos vías. El personal se divide, a grandes rasgos, entre asistentes (AST), que se encargan del apoyo administrativo, financiero y técnico, y administradores (AD), que elaboran políticas y gestionan equipos. Lo más importante es que los AD son los únicos que pueden optar a los puestos de mayor responsabilidad, incluidos los de director general.
Las mujeres predominan en la primera vía. Constituyen más de dos tercios del personal AST, una proporción que se ha mantenido estable durante el periodo 2018-2023, según los investigadores. Estas funciones son esenciales para mantener en marcha la maquinaria burocrática de la UE, pero suelen conllevar salarios más bajos y vías limitadas hacia la alta dirección.
En el caso de los AD, o la segunda vía, el equilibrio es ahora casi paritario. En 2024, las mujeres ocupan el 48 % de los puestos y los hombres el 52 %, lo que muestra un avance gradual hacia la paridad en comparación con 2019, cuando la distribución era del 45 % de mujeres y el 55 % de hombres. En los grados intermedios (AD05-AD10), las mujeres superan ahora ligeramente en número a los hombres. Representan el 52 % de la categoría en 2024, lo que supone un aumento del 2 % desde 2019.
La brecha es mayor en los puestos más altos
Sin embargo, en los grados superiores (AD11-AD16), los hombres siguen representando cerca del 60 % del personal en 2024, y la brecha es mayor en los puestos más altos, señalan los investigadores, añadiendo que «la desigualdad persiste en los niveles superiores».
Estos son también los puestos de más poder de la Comisión y los mejor remunerados. Los directores y directores generales, los altos funcionarios de la institución, pueden llegar a ganar salarios cercanos a los 19 000 € al mes, sin contar prestaciones adicionales.
El equilibrio de género también depende del puesto que se ocupe dentro de los departamentos de la Comisión, tanto en la carrera de asistentes como en la de administradores.
Cinco departamentos registraron un descenso en la proporción de mujeres en los puestos de mayor responsabilidad entre 2019 y 2024, según reveló un análisis de Euractiv del conjunto de datos. El cambio es más evidente en el departamento IDEA, que depende directamente de von der Leyen y tiene la misión de aportar nuevas perspectivas sobre las prioridades fundamentales de la Comisión. Allí, la proporción de mujeres se redujo en un llamativo 58 %, al contratarse a más hombres en puestos de AD.
Se registraron descensos menores en la Oficina de Infraestructuras y Logística (OIL, -9 %), el departamento de presupuesto (BUDG, -6 %), la Oficina del Pagador (PMO, -3 %) y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF, -1 %).
Otros departamentos han seguido la tendencia opuesta. La DG DIGIT, la dirección general de la Comisión dedicada a la digitalización, registró el mayor incremento, con un aumento del 54 % en la proporción de mujeres en la carrera de administradores durante ese periodo. Se observaron fuertes avances en el Servicio de Instrumentos de Política Exterior (FPI, 38 %), el Colegio de Comisarios (36 %) y el departamento de energía (ENER, 32 %).
Más mujeres en puestos de responsabilidad
Algunas divisiones de la institución han contado sistemáticamente con más mujeres en puestos de responsabilidad. Entre 2019 y 2024, áreas como traducción, interpretación, juventud y cultura, selección de personal, asuntos de interior, justicia, la oficina de pagos, salud, medio ambiente y recursos humanos ya contaban con más del 50 % de mujeres, y su proporción ha aumentado desde entonces.
Más recientemente, otros departamentos también han alcanzado una mayoría femenina, entre ellos los de agricultura, comunicación, empleo, política exterior, auditoría interna, asuntos marítimos, reformas estructurales, política regional y la Secretaría General.
En el extremo opuesto, los departamentos dedicados a la defensa y el espacio (DEFIS), la tecnología digital y las tecnologías de la información (DIGIT), la política económica y financiera (ECFIN), la energía (ENER) y la investigación y la innovación (JRC y RTD) siguen tendiendo a tener menos mujeres en puestos de alta dirección, aunque han avanzado desde 2019. En todos ellos, el porcentaje de mujeres en puestos de alta dirección es inferior al 40 % tanto en 2019 como en 2024.
Sin embargo, esta brecha no es exclusiva de Bruselas, ya que refleja tendencias más amplias del mercado laboral en las que los ámbitos técnicos y digitales suelen tener una menor representación femenina.
Carreras «fuertemente marcadas por el género»
Para una institución que ha hecho de la igualdad de género una ambición definitoria, las carreras profesionales dentro de la Comisión siguen estando «fuertemente marcadas por el género», como declaró a Euractiv Sophie Jacquot, profesora de Ciencias Políticas en la UCLouvain e investigadora en políticas de igualdad de género de la UE.
Incluso cuando las mujeres cambian de puesto con más frecuencia que los hombres, el tipo de puestos que obtienen sigue siendo desigual, lo que perpetúa las «expectativas estereotipadas». Esto demuestra que las mujeres siguen enfrentándose a «obstáculos significativos» y refleja «lo rápido que se pueden revertir los avances», añadió.
Para la Comisión, hacer realidad el compromiso de von der Leyen ya no se trata tanto de cifras como de dar forma al desarrollo de las carreras profesionales. Esto significa, tal y como la Comisión explicó a Euractiv, «aprovechar el potencial, animar a las candidatas a dar un paso al frente y movilizar el talento femenino, al tiempo que se garantizan amplias oportunidades también para los hombres».
En ambos mandatos, el comisario responsable de recursos humanos —Johannes Hahn y, posteriormente, Piotr Serafin— recibió el encargo explícito de la presidenta de impulsar la paridad de género en todos los niveles de gestión.
En la práctica, esto ha supuesto comités de selección más equilibrados en cuanto al género, programas de formación específicos y planes de creación de redes diseñados para preparar a «las mujeres por debajo del nivel de jefe de unidad (subjefas de unidad, jefas de sector, jefas de equipo)», según la Comisión.
