El Consejo y el Parlamento llegan a un acuerdo para impulsar la industria de defensa y la capacidad de respuesta de la UE
Hoy, la Presidencia del Consejo y los negociadores del Parlamento Europeo han alcanzado un acuerdo provisional sobre nuevas normas legislativas destinadas a simplificar la contratación pública en materia de seguridad y defensa, facilitar las inversiones en defensa y apoyar a la industria de la defensa. El paquete normativo tiene por objeto eliminar los retrasos administrativos en materia de contratación pública, concesión de autorizaciones, presentación de informes y cooperación transfronteriza, lo que proporcionará a los Estados miembros y a la industria una vía más clara para actuar con rapidez y reforzar la capacidad de defensa de Europa.
Con el acuerdo alcanzado hoy, simplificamos las normas aplicables a los proyectos relacionados con la defensa y ofrecemos un mayor apoyo a la industria de defensa europea. Se trata de un logro importante en relación con dos prioridades clave de la Presidencia chipriota: el refuerzo de la preparación y la competitividad de la UE en materia de defensa. Para una Europa estratégicamente autónoma, la preparación y la competitividad en materia de defensa van de la mano.
Marilena Raouna, viceministra de Asuntos Europeos de la República de Chipre
Preparación en materia de defensa
El acuerdo provisional simplifica la gestión y la ejecución del Fondo Europeo de Defensa (FED) y aclara cómo se aplica la legislación de la UE en materia de medio ambiente y productos químicos a las actividades de preparación para la defensa. El texto acordado provisionalmente simplifica los requisitos administrativos para las solicitudes al FED, al tiempo que aumenta el apoyo a las pymes y hace más predecible la ejecución del fondo. También mantiene la posibilidad de que los organismos públicos europeos, como la Agencia Europea de Defensa, actúen como centrales de compras.
En cuanto a la cuestión del acceso y los derechos de los usuarios, el acuerdo provisional preserva los derechos de los Estados miembros cofinanciadores a que se les concedan derechos de acceso a los resultados de las acciones financiadas por el FDE, al tiempo que garantiza una protección adecuada de los derechos de propiedad intelectual de las entidades industriales que participan en la acción.
Además, los colegisladores acordaron incentivos adicionales para reforzar la participación de las pymes en los proyectos del FDE, en particular aumentando la bonificación de la tasa de financiación para los proyectos en los que participen pymes.
Por último, el acuerdo provisional reitera el objetivo de proporcionar un alto nivel de protección de la salud humana y el medio ambiente. Por lo tanto, mantiene las enmiendas propuestas por la Comisión a la legislación medioambiental y sobre productos químicos, en lo que respecta a las exencionesdisponibles para el uso de sustancias químicas con fines de preparación para la defensa.
Aceleración de los procedimientos de concesión de permisos
El acuerdo provisional establece un marco armonizado que acelera la concesión de permisos para proyectos de preparación para la defensa, al tiempo que salvaguarda las competencias de los Estados miembros. La duración máxima del proceso de concesión de autorizaciones se ha fijado en 102 días laborables. El acuerdo provisional mantiene la propuesta de la Comisión de que una solicitud de autorización se considere tácitamente aprobada si la autoridad competente no ha tomado una decisión antes de que expire el plazo. Al mismo tiempo, el acuerdo provisional garantiza que sigan siendo posibles las excepciones a la aprobación tácita: la legislación nacional podrá prever tales excepciones cuando exista un riesgo grave para la salud humana o la seguridad nacional.
Transferencias intracomunitarias y contratación pública en materia de seguridad y defensa
El acuerdo provisional elimina los retrasos administrativos en la contratación pública en materia de seguridad y defensa, facilita las transferencias de productos relacionados con la defensa dentro de la UE y refuerza la cooperación intracomunitaria, lo que ofrece a los Estados miembros y a la industria una vía más clara para reforzar la preparación de la defensa europea de cara a 2030. Además, armoniza la propuesta de la Comisión con las normas generales de contratación pública, siempre que sea apropiado, teniendo en cuenta al mismo tiempo las especificidades del mercado de la defensa.
El acuerdo provisional eleva los umbrales de la Directiva sobre contratación pública en materia de defensa para aliviar la carga administrativa y dar a las autoridades más tiempo para centrarse en los grandes proyectos de defensa que realmente importan. También introduce la posibilidad de realizar ocasionalmente contratación conjunta, una norma de minimis para las modificaciones de los contratos y una mayor flexibilidad en los acuerdos marco.
Por último, el acuerdo provisional introduce dos nuevas licencias generales de transferencia obligatorias: una para las transferencias entre proveedores certificados y destinatarios certificados, y otra para las transferencias en el marco de una asociación industrial intracomunitaria.
Próximos pasos
El acuerdo provisional debe ser ahora refrendado por el Consejo y el Parlamento Europeo antes de someterse a una revisión jurídico-lingüística con vistas a la adopción formal de los actos legislativos por parte de los colegisladores en los próximos meses.
Antecedentes
El 17 de junio de 2025, la Comisión adoptó su quinto paquete ómnibus sobre la preparación de la defensa, que incluye propuestas de simplificación de la legislación y los programas específicos de defensa, así como de los que no lo son. El paquete incluye propuestas de dos reglamentos y una directiva, así como proyectos de reglamentos delegados destinados a facilitar las inversiones en defensa y las condiciones para la industria de la defensa, y a simplificar la contratación pública en materia de seguridad y defensa. El paquete ómnibus sobre la preparación de la defensa refleja las prioridades establecidas en el Libro Blanco sobre la preparación de la defensa europea para 2030.
Esta iniciativa se deriva de un objetivo político más amplio de mejorar la competitividad de la UE, reduciendo las cargas administrativas de las empresas y creando condiciones más favorables para que operen en la UE. En particular, el 6 de marzo de 2025, el Consejo Europeo instó a la Comisión y a los colegisladores a «avanzar rápidamente en la simplificación del marco jurídico y administrativo, en particular en lo que se refiere a la contratación pública, la cooperación industrial y los requisitos de autorización y presentación de informes, con el fin de eliminar todos los obstáculos y cuellos de botella que impiden una rápida expansión de la industria de la defensa, incluidas las pymes y las empresas de mediana capitalización».
