El CESE pide una mayor inclusión de las personas con discapacidad en el mercado laboral

El Comité Económico y Social Europeo (CESE) ha aprobado un dictamen en apoyo de la inclusión de las personas con discapacidad en el mercado laboral abierto, en el que pide que se promuevan medidas y políticas (incluida la creación de un fondo conjunto entre los Estados miembros) que respalden estos esfuerzos.

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El CESE formuló sus recomendaciones en el dictamen «Promover la integración social de las personas con discapacidad y de las personas con capacidad laboral modificada», aprobado tras un debate en su Pleno de septiembre.

En su discurso de apertura del debate, el Presidente del CESE, Oliver Röpke, afirmó: «El debate de hoy pone de relieve la urgente necesidad de reducir las diferencias en materia de empleo para las personas con discapacidad, que afrontan tasas de desempleo significativamente más elevadas en toda Europa. A pesar de los marcos jurídicos vigentes, la realidad es cruda: demasiadas personas siguen excluidas del mercado laboral. Debemos garantizar que las personas con discapacidad participen de manera significativa en el diseño de las políticas que les afectan y que los interlocutores sociales promuevan activamente el respeto de sus derechos. El CESE se compromete a proseguir sus esfuerzos, en estrecha colaboración con el Foro Europeo de la Discapacidad y otras instituciones, para crear una sociedad verdaderamente integradora para todos».

Un tema clave del dictamen del CESE, elaborado por el ponente del CESE Pietro Vittorio Barbieri, es la necesidad de evitar confiar únicamente en soluciones como el empleo protegido cuando se trata de la integración profesional de las personas con discapacidad. Como explicó: «El empleo protegido es un impedimento para entrar en el mercado laboral, equivale a segregación. Nos gustaría trascender el modelo del trabajo protegido: necesitamos un verdadero cambio de paradigma para dejar de ver a las personas con discapacidad como casos de caridad».

Dovilė Juodkaitė, miembro del CESE, Presidente del Foro Lituano de la Discapacidad y miembro de la Junta Directiva del Foro Europeo de la Discapacidad, destacó la importancia del término «inclusión social» en este debate, ya que la sociedad debería adaptarse para integrar mejor a las personas con discapacidad, en lugar de que sean ellas las únicas responsables de su integración en el mercado laboral abierto. Juodkaitė también presentó algunos de los temas y medidas clave contemplados en el dictamen, incluida la posible creación de un fondo común para ajustes razonables.

Un fondo común para ajustes razonables

A través de su dictamen, el CESE subraya la necesidad de promover políticas y medidas que refuercen el acceso al mercado laboral abierto, instando a la Comisión Europea a aplicar las acciones políticas correspondientes en el marco del paquete de medidas sobre el empleo de las personas con discapacidad. Las medidas deben estar en consonancia con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), el Comité de la CDPD y la Estrategia de la UE para los derechos de las personas con discapacidad.

Entre las medidas propuestas por el CESE figura la posible creación de un fondo común para ajustes razonables que sería financiado tanto por empresarios privados como públicos para ayudar a los países de la UE a aumentar el número de personas con discapacidad que acceden al mercado laboral. Las medidas positivas de empleo también deberían incluir incentivos destinados a fomentar el espíritu empresarial entre las personas con discapacidad (tanto a nivel individual como colectivo).

También es necesario promover y establecer uniformidad y coherencia a la hora de aplicar las medidas de ajustes razonables: por ello, el CESE recomienda una amplia difusión de la guía «Reasonable Accommodation at Work – Guidance and Good Practice» (Ajustes razonables en el trabajo – Orientaciones y buenas prácticas) (publicada en mayo de 2024), que puede contribuir tanto a sensibilizar como a aumentar las competencias en este ámbito.

Evitar la segregación

Otro aspecto crucial abordado en el dictamen es la necesidad de recopilar datos (cuantitativos y cualitativos) y mejorar los esfuerzos de evaluación comparativa, con el fin de identificar mejor las buenas prácticas y ayudar a comparar los modelos y servicios aplicados por los servicios públicos de empleo en los países de la UE. La recogida de datos también debería centrarse en el empleo protegido, a fin de comprender mejor hasta qué punto está extendida esta práctica.

El CESE considera que el empleo protegido es una forma de segregación: un estatus que niega a las personas con discapacidad una verdadera entrada en el mercado laboral abierto, lo que les impide contribuir directa y plenamente a la sociedad como ciudadanos de pleno derecho de la UE. Por ello, el Comité anima a los Estados miembros a abandonar el modelo de «empleo protegido» y a promover el «trabajo integrador», juzgando que el trabajo protegido debería convertirse en «cosa del pasado» y eliminarse gradualmente con el tiempo.

Avances tecnológicos e inteligencia artificial

El dictamen del CESE también se refiere a los recientes avances tecnológicos, especialmente en el ámbito de la inteligencia artificial (IA), que podrían ayudar a las personas con discapacidad a participar en el mercado abierto. Esto significa que deben crearse políticas destinadas a dar a conocer más ampliamente dichos avances. Estas políticas podrían centrarse en promover el potencial, la accesibilidad y la asequibilidad de la IA y los servicios tecnológicos conexos cuando se trata de ayudar a las personas con discapacidad a contribuir al mercado laboral y expresar todo su potencial en el lugar de trabajo.