Los países de la UE amenazan con demandar a la Comisión por ampliar los poderes del Parlamento
Una carta revela que las capitales de la UE están especialmente molestas por la promesa de la Comisión de garantizar que el Consejo y el Parlamento reciban «igual trato» en el proceso legislativo.
Los países de la UE amenazan con emprender acciones legales por la cantidad de poder que se está otorgando al Parlamento Europeo, según una carta obtenida por POLITICO.
La carta, cuyo texto definitivo será aprobado por los países de la UE el miércoles, cuestiona un acuerdo alcanzado entre el Parlamento y la Comisión el año pasado que otorga al poder legislativo una mayor influencia en el proceso de toma de decisiones.
El Consejo, que representa a las capitales nacionales, y el Parlamento, compuesto por legisladores elegidos directamente por los ciudadanos, dan forma conjuntamente a las leyes propuestas por la Comisión, el poder ejecutivo de la UE. A menudo tratado como un socio menor, el Parlamento ha presionado a lo largo de los años para ampliar su influencia en el proceso legislativo, llegando a acuerdos con la Comisión y defendiendo enérgicamente su papel ante los tribunales cada vez que considera que ha sido injustamente marginado.
«El Consejo ha expresado en repetidas ocasiones sus fuertes reservas» sobre el acuerdo, dice el borrador de la carta, así como «su compatibilidad con los principios establecidos en los Tratados».
Los países están especialmente molestos por la promesa de la Comisión de garantizar que el Consejo y el Parlamento reciban «igual trato» en el proceso legislativo.
«Este no es el caso», afirma la carta, como «demuestran claramente» los tratados fundacionales de la UE, que otorgan más poder al Consejo que al Parlamento.
Otro problema para los países de la UE es que los eurodiputados tengan mayor influencia sobre los acuerdos internacionales, especialmente a la luz del acuerdo comercial con el grupo sudamericano Mercosur, que el Parlamento retrasó después de que las capitales hubieran alcanzado un acuerdo tras 25 años de negociaciones.
Si el Parlamento y la Comisión no modifican las secciones «problemáticas» del acuerdo, «el Consejo se reserva el derecho de tomar las medidas oportunas para defender sus prerrogativas, incluso llevando el asunto ante el Tribunal», en referencia al Tribunal de Justicia de la UE, el máximo órgano judicial del bloque.
La Comisión no respondió a una solicitud de comentarios.
Rivalidad acalorada
En septiembre, la presidenta del Parlamento, Roberta Metsola, y la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, sellaron un acuerdo marco sobre la naturaleza de la relación entre sus instituciones tras nueve meses de arduas negociaciones. El texto debe ser ratificado por el pleno del Parlamento entre el 9 y el 12 de marzo y, posteriormente, firmado por la Comisión.
El principal negociador del Parlamento para el acuerdo con la Comisión, el conservador alemán Sven Simon, que preside la comisión de asuntos constitucionales, rechazó las acusaciones de usurpación de poder.
«Confío en nuestra evaluación de las competencias y el equilibrio institucional, y no veo ningún motivo de preocupación en relación con cualquier posible procedimiento ante el Tribunal de Justicia», declaró Simon, que también es profesor de Derecho de la UE en la Universidad de Marburgo, a POLITICO.
Añadió que es «lamentable» que los países parezcan «cada vez más preocupados por la defensa institucional, los reflejos nacionales y las minucias procedimentales, en lugar de centrarse en nuestra responsabilidad compartida de hacer avanzar a Europa de forma decisiva».
El acuerdo entre la Comisión y el Parlamento figura en el orden del día de una reunión de embajadores de la UE el miércoles, según informó un portavoz de Chipre, que ostenta la presidencia rotatoria del Consejo.
«El objetivo es que el Consejo apruebe una carta que se enviará al Parlamento y a la Comisión, y que se celebre un debate sobre este tema», dijeron. «El Consejo ha expresado su preocupación por el acuerdo marco revisado en relación con sus prerrogativas y el equilibrio institucional establecido por los Tratados».
Lo que quita el sueño al Consejo
La carta del Consejo rechaza algunas partes del acuerdo que permitirían al Parlamento estar presente durante las negociaciones internacionales. Los tratados «no otorgan al Parlamento un derecho de consulta durante la fase de negociaciones, sino solo un derecho de información que no incluye ni justifica la participación de los miembros del Parlamento en las reuniones de coordinación», se lee en la carta.
A los países tampoco les gusta una cláusula que obligaría a la Comisión a obtener la aprobación del Parlamento antes de aplicar temporalmente los acuerdos comerciales mientras aún se están ratificando. Según los Tratados, solo el Consejo tiene voz y voto a la hora de permitir la aplicación temporal de un acuerdo comercial.
El acuerdo entre la Comisión y el Parlamento incluye la promesa de la primera de proporcionar una justificación detallada si recurre al artículo 122 de los tratados, que permite a la Comisión y al Consejo eludir al Parlamento en casos de emergencia. Por ejemplo, el artículo 122 se utilizó al establecer el programa de préstamos para armas SAFE para impulsar la defensa.El Consejo afirma que esto «interferiría en las prerrogativas del Consejo y, por lo tanto, alteraría el equilibrio institucional».
Si bien los tratados solo otorgan a la Comisión la facultad de proponer o modificar la legislación, el Parlamento ha presionado cada vez más ala Comisión para que redacte leyes a petición de los diputados. En virtud del nuevo acuerdo, la Comisión se compromete a proporcionar una justificación detallada si no da curso a una solicitud del Parlamento de redactar una ley, y se compromete a prestar apoyo técnico y financiero a los legisladores en el diseño de proyectos piloto para poner a prueba las leyes propuestas.
Los países argumentan que esto crea un desequilibrio en el núcleo del proceso legislativo de la UE, ya que se corre el riesgo de que la Comisión se aleje de su papel de mediador neutral, lo que da al Parlamento «una posición más favorable» que al Consejo a la hora de iniciar leyes.
El eurodiputado Simon desestimó las preocupaciones de los países, afirmando que el nuevo texto se ajusta a la legislación de la UE y simplemente «refuerza la responsabilidad democrática».
«No se trata de una cuestión de rivalidad institucional, sino de hacer que la Unión sea más capaz, más transparente y más receptiva a los ciudadanos», añadió.
Fuente: EU countries threaten to take Commission to court for giving Parliament extra powers – POLITICO
