Prioridades de la Presidencia Irlandesa del Consejo de la UE y exigencias de UGT
La Presidencia irlandesa del Consejo de la Unión Europea, que ejercerá sus funciones entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2026, se desarrollará en un contexto marcado por la negociación del próximo Marco Financiero Plurianual 2028-2034, las transformaciones del mercado de trabajo y los desafíos económicos y sociales que afronta la Unión.
Bajo el lema «La fuerza está en la unidad», Irlanda ha situado entre sus prioridades el empleo de calidad, la movilidad laboral justa, la vivienda asequible, la lucha contra la pobreza y el sinhogarismo, las políticas de igualdad e inclusión y la negociación del futuro presupuesto europeo. Desde UGT consideramos que estas iniciativas deben reforzar el modelo social europeo y garantizar el respeto de los derechos laborales y sociales.
Este documento recoge las principales prioridades de la Presidencia irlandesa y las exigencias de UGT ante cada una de ellas, con el objetivo de servir de referencia para el seguimiento de este semestre.
1. EMPLEO DE CALIDAD, SEGURIDAD Y DIÁLOGO SOCIAL
El empleo de calidad constituye uno de los ejes centrales del programa de la Presidencia irlandesa. Durante este semestre se impulsará una Hoja de Ruta para Empleos de Calidad y avanzarán los trabajos de una futura Ley de Empleos de Calidad, con el objetivo de adaptar los derechos laborales a las transformaciones derivadas de los cambios tecnológicos, económicos y demográficos.
La Presidencia también promoverá el fortalecimiento del diálogo social y de la negociación colectiva, reconociéndolos como instrumentos esenciales para afrontar las transiciones del mercado de trabajo. Junto a ello, prevé impulsar nuevas actuaciones destinadas a mejorar la seguridad y la salud en el trabajo, con el objetivo de favorecer entornos laborales más seguros, saludables y productivos. Asimismo, en el marco de la Unión del Ahorro y la Inversión, impulsará los trabajos para avanzar en el paquete europeo de pensiones complementarias, con el objetivo de mejorar su desarrollo dentro del mercado único y favorecer la sostenibilidad financiera a largo plazo.
UGT defiende que el impulso al empleo de calidad debe traducirse en avances concretos que refuercen los derechos de las personas trabajadoras y consoliden el modelo social europeo. La competitividad y la productividad solo serán sostenibles si se sustentan en empleo de calidad, diálogo social y negociación colectiva.
En este contexto, exigimos que la futura Ley de Empleos de Calidad garantice empleo estable y con derechos, fortalezca la negociación colectiva y contribuya a mejorar la seguridad y la salud en el trabajo, adaptando la protección de las personas trabajadoras a los nuevos retos derivados de las transformaciones económicas y tecnológicas.
Asimismo, defendemos que cualquier avance en materia de pensiones complementarias debe desarrollarse sin debilitar los sistemas públicos de pensiones y con la participación efectiva de los interlocutores sociales, reforzando la negociación colectiva y garantizando pensiones adecuadas para todas las personas trabajadoras.
2. MOVILIDAD LABORAL JUSTA
La Presidencia impulsará el Paquete de Movilidad Laboral Justa, orientado a mejorar el funcionamiento del mercado laboral europeo y a reforzar la protección de los derechos de las personas trabajadoras que ejercen su actividad en distintos Estados miembros.
Entre las iniciativas previstas destacan el desarrollo del Pasaporte Europeo de Seguridad Social digital (ESSPASS) y el refuerzo del mandato de la Autoridad Laboral Europea, con el fin de mejorar la cooperación entre administraciones nacionales y favorecer un cumplimiento más eficaz de la normativa laboral y de seguridad social.
UGT defiende que la libre circulación de personas trabajadoras debe seguir siendo uno de los pilares del mercado interior, garantizando en todo momento la igualdad de trato y el pleno respeto de los derechos laborales y de seguridad social.
Por ello, exigimos que el desarrollo del ESSPASS y el fortalecimiento de la Autoridad Laboral Europea refuercen la cooperación entre los Estados miembros, contribuyan a combatir el fraude laboral y garanticen el cumplimiento efectivo de la legislación laboral y de seguridad social en toda la Unión.
3. VIVIENDA ASEQUIBLE Y LUCHA CONTRA EL SINHOGARISMO
La vivienda adquiere un protagonismo sin precedentes en el programa de la Presidencia irlandesa, que impulsará una Recomendación del Consejo sobre la lucha contra la exclusión residencial y el sinhogarismo y avanzará en el desarrollo de un Plan Europeo de Vivienda Asequible.
Entre las actuaciones previstas figuran medidas para facilitar el acceso a la vivienda, apoyar a las autoridades públicas en la identificación de zonas con especial tensión residencial, fomentar la construcción de vivienda, reforzar la vivienda social y abordar cuestiones relacionadas con los alquileres de corta duración. Asimismo, promoverá iniciativas dirigidas a prevenir y combatir el sinhogarismo, prestando especial atención a las personas y colectivos que se encuentran en situaciones de mayor vulnerabilidad.
UGT valora que la vivienda se incorpore como una prioridad de la agenda europea y que la Presidencia impulse iniciativas dirigidas a mejorar el acceso a una vivienda asequible y a combatir el sinhogarismo. Se trata de un ámbito en el que la Unión Europea puede desempeñar un papel relevante para reforzar la cohesión social y territorial.
Asimismo, consideramos necesario que las instituciones europeas impulsen medidas que permitan a los Estados miembros y a las administraciones locales abordar el impacto de los alquileres turísticos sobre el acceso a la vivienda, especialmente en las zonas con mayor tensión residencial, donde reducen la oferta de alquiler de larga duración y contribuyen al incremento de los precios.
Por ello, exigimos que estas iniciativas cuenten con recursos suficientes y permitan reforzar la inversión pública, ampliar la oferta de vivienda asequible y fortalecer la vivienda social. Asimismo, reclamamos que las medidas destinadas a prevenir y combatir el sinhogarismo contribuyan a evitar situaciones de exclusión residencial y a garantizar una respuesta adecuada a las personas en mayor situación de vulnerabilidad, incluyendo de manera específica a las personas migrantes, que se enfrentan con frecuencia a mayores barreras de acceso a la vivienda y a situaciones de exclusión residencial.
4. LUCHA CONTRA LA POBREZA Y REFUERZO DE LA COHESIÓN SOCIAL
La Presidencia irlandesa impulsará la elaboración de la primera Estrategia Europea contra la Pobreza, concebida como uno de los principales instrumentos para reforzar el Pilar Europeo de Derechos Sociales y avanzar hacia el objetivo de erradicar la pobreza en la Unión Europea.
Esta iniciativa prestará especial atención a las personas desempleadas, las familias monoparentales, las comunidades migrantes y étnicas, las personas con discapacidad y otros colectivos en situación de vulnerabilidad. Paralelamente, la Presidencia trabajará en el refuerzo de la Garantía Infantil Europea, con el propósito de mejorar las condiciones de vida de la infancia y reducir la pobreza infantil.
Asimismo, la Presidencia continuará los trabajos relacionados con la futura Estrategia Europea de Equidad Intergeneracional, orientada a incorporar una perspectiva de largo plazo en las políticas europeas y a reforzar la participación de las personas jóvenes en la toma de decisiones.
UGT considera que la futura Estrategia Europea contra la Pobreza debe convertirse en una herramienta eficaz para reforzar la dimensión social de la Unión y avanzar en la reducción de las desigualdades. Resulta igualmente positivo que la Presidencia mantenga el impulso de la Garantía Infantil Europea como parte de esta estrategia.
En este contexto, exigimos que ambas iniciativas contribuyan a fortalecer los sistemas de protección social, mejorar las oportunidades de inclusión social y laboral de los colectivos más vulnerables y consolidar el Pilar Europeo de Derechos Sociales. La lucha contra la pobreza debe seguir ocupando un lugar prioritario en las políticas de la Unión y contar con una financiación adecuada para alcanzar sus objetivos.
Desde UGT consideramos que esta estrategia debe situar la reducción de las desigualdades en el centro de la acción europea, garantizando que las políticas de la Unión no generen nuevas brechas entre generaciones e incorporando indicadores que permitan evaluar su impacto intergeneracional.
5. IGUALDAD, INCLUSIÓN Y NO DISCRIMINACIÓN
La Presidencia continuará impulsando el desarrollo de la Unión de Igualdad mediante el avance de iniciativas legislativas y estratégicas en materia de igualdad de género, igualdad de trato, derechos de las personas LGBTIQ+, inclusión de la comunidad gitana y protección de los derechos de las personas con discapacidad. Asimismo, promoverá actuaciones dirigidas a favorecer la inclusión laboral y social de este último colectivo en el marco de la Estrategia Europea para los Derechos de las Personas con Discapacidad.
UGT exige que estas iniciativas se traduzcan en avances efectivos para garantizar la igualdad de oportunidades, combatir cualquier forma de discriminación y favorecer la inclusión laboral y social de las personas con discapacidad. Asimismo, reclamamos que las nuevas estrategias europeas refuercen la igualdad entre mujeres y hombres y la protección de los derechos de todos los colectivos.
Para ello, es imprescindible que se dote a estas políticas de un presupuesto suficiente que permita su correcta implementación, evaluación y seguimiento, asegurando que los objetivos de igualdad e inclusión se traduzcan en resultados reales y medibles en todos los Estados miembros.
6. MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2028-2034
La negociación del próximo Marco Financiero Plurianual 2028-2034 será uno de los principales expedientes políticos del semestre. La Presidencia trabajará para avanzar en este proceso con el objetivo de dotar a la Unión de un presupuesto capaz de responder a los desafíos económicos, sociales y territoriales, garantizando recursos para las políticas de cohesión, competitividad y crecimiento.
UGT exige que el próximo Marco Financiero Plurianual garantice recursos suficientes para las políticas de cohesión económica, social y territorial, así como para promover el empleo de calidad, la inclusión social y la igualdad de oportunidades. El futuro presupuesto europeo debe reforzar el Pilar Europeo de Derechos Sociales y responder a los principales retos sociales de la Unión.
7. SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA
La Presidencia continuará impulsando iniciativas dirigidas a simplificar el marco regulatorio europeo y reducir las cargas administrativas, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, reiterando que este proceso debe desarrollarse sin menoscabar los derechos fundamentales ni la legislación social y laboral de la Unión.
UGT exige que cualquier iniciativa de simplificación preserve íntegramente el acervo social europeo y garantice el mantenimiento de los derechos laborales, sindicales y sociales. La simplificación administrativa no puede utilizarse para reducir la protección laboral ni social, ni puede dar lugar a nuevos paquetes ómnibus que, bajo la lógica de la simplificación, debiliten las normas, garantías y derechos que hemos construido a lo largo del proceso de integración europea.