El informe de la Comisión muestra que el espacio Schengen sigue siendo resiliente y preparado para los retos futuros

La Comisión publicó su quinto informe sobre el estado de Schengen, en el que se examina la evolución del espacio Schengen durante el año pasado y se establecen prioridades para el año siguiente. El espacio Schengen sigue demostrando resiliencia, respaldada por esfuerzos colectivos tanto a escala nacional como de la UE.

El espacio Schengen es uno de los logros más tangibles y valiosos de la Unión Europea, ya que permite a más de 450 millones de ciudadanos de la UE viajar, trabajar, estudiar y vivir libremente a través de las fronteras, al tiempo que apoya el comercio, el turismo y la libre circulación de mercancías vitales para la economía europea, junto con una sólida cooperación para proteger las fronteras exteriores de la Unión.

El Informe sobre el estado de Schengen de 2026 destaca logros significativos durante el año pasado. Estos incluyen una frontera exterior mejor protegida y una disminución del 26 % en los cruces ilegales de fronteras en 2025 en comparación con 2024. Los esfuerzos conjuntos también dieron lugar a retornos más efectivos de personas sin derecho a permanecer en la UE, con una tasa de retorno del 28 % en 2025, la tasa de retorno más alta de los últimos diez años. Un hito clave para la protección de las fronteras exteriores fue la puesta en marcha completa del Sistema de Entradas y Salidas (SES) en abril de 2026, con el fin de lograr un espacio Schengen más sólido y digitalizado. Ya en los primeros seis meses de funcionamiento, los Estados miembros registraron más de 66 millones de entradas y salidas y se denegó la entrada a 32 000 personas que no tenían derecho a entrar en la UE. La Comisión también adoptó la primera Estrategia de Visados de la UE en enero de 2026.

Al mismo tiempo, el informe puso de manifiesto que los retos siguen exigiendo acciones a escala de la UE y de los Estados Schengen. Esto es especialmente importante en el contexto del entorno geopolítico actual, que exige una responsabilidad colectiva reforzada para garantizar que el espacio Schengen siga siendo seguro, unido y resiliente.

Las prioridades para el quinto ciclo de Schengen (2026-2027) se centrarán en consolidar los logros, abordar las lagunas pendientes y mejorar la preparación para hacer frente a los retos actuales y futuros. Se continuará trabajando en las siguientes áreas:

• Apoyo a la dimensión exterior de Schengen: incluida la próxima propuesta de revisión del Código de visados, que abordará los elementos de seguridad de la política de visados de la UE. Además, también se dará prioridad al desarrollo de asociaciones con países clave para atraer talento para la innovación y mejorar la competitividad mundial de la UE.
• Una frontera exterior integrada para un espacio Schengen seguro: avanzar en la digitalización de los procedimientos, con la aplicación continua del nuevo Sistema de Entradas y Salidas y la puesta en marcha del SEIAV, la nueva autorización de viaje para viajeros exentos de la obligación de visado. Esto se verá respaldado por la aplicación efectiva del Reglamento de control y la planificación de contingencia reforzada en el marco del Pacto sobre Migración y Asilo.
• Un sistema de retorno eficaz: Los Estados Schengen deben seguir reforzando las capacidades operativas y las herramientas para apoyar los retornos, haciendo uso al mismo tiempo del apoyo de Frontex. Una aplicación efectiva del nuevo procedimiento fronterizo de retorno —una característica clave del Pacto sobre Migración y Asilo— reforzará aún más el sistema de retorno de la UE.  La Comisión también presentará una propuesta legislativa sobre la digitalización del retorno en 2026, con vistas a desarrollar sistemas digitales de gestión de casos en este ámbito. Esto contribuirá además a reducir la carga administrativa de las autoridades nacionales, simplificando y automatizando los procesos.
• Consolidación del marco operativo para la cooperación en materia de seguridad interior:  a través de un diálogo estructurado continuado facilitado por el coordinador de Schengen con todos los Estados miembros afectados o afectados por los controles en las fronteras interiores, con vistas a la supresión gradual de los controles.
• Reforzar la gobernanza de Schengen con financiación estratégica en el marco del próximo presupuesto a largo plazo (MFP) y debates más sistemáticos específicos por país. En el ámbito de la UE, los trabajos deben continuar para completar la adhesión de Chipre a Schengen, lograr la plena aplicación de las normas de Schengen pertinentes para la seguridad interior en Irlanda y mantener un fuerte compromiso con los países de la ampliación.

Próximos pasos

La Comisión invita al Consejo de Schengen a debatir el informe sobre el estado de Schengen de 2026 y a adoptar las prioridades para 2026-2027 en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de junio.

Antecedentes

La Comisión ha estado evaluando anualmente el estado de Schengen desde 2022 como parte de un marco de gobernanza reforzado de Schengen. Este ejercicio marca el cumplimiento continuado de la iniciativa de la Comisión de reforzar la gobernanza común del espacio Schengen y garantizar una respuesta estructurada, coordinada y común a sus retos. 

Cita(s)

Para mantener Schengen abierto y seguro, debemos modernizar la forma en que gestionamos los riesgos de movilidad y seguridad. Estamos avanzando en la digitalización e interoperabilidad de los sistemas de tecnología de la información a gran escala. Esto es fundamental para reforzar los controles fronterizos, mejorar el conocimiento de la situación y, en última instancia, un espacio Schengen más seguro. Al mismo tiempo, a través, en particular, del Pacto sobre Migración y Asilo, estamos reforzando la gestión de la migración y los retornos, al tiempo que redoblamos los esfuerzos para atraer talento para la innovación y mejorar la competitividad mundial de la UE. 

Henna Virkkunen, vicepresidenta ejecutiva para la Soberanía Tecnológica, la Seguridad y la Democracia

Estamos en un punto de inflexión para la gestión de las fronteras y la migración. Hemos puesto en marcha el sistema de gestión de fronteras más moderno del mundo, estamos en el tramo final de la aplicación de la mayor reforma de nuestro sistema de migración y asilo hasta la fecha, y estamos promoviendo nuevas normas para garantizar el retorno efectivo de las personas sin derecho a permanecer en la UE. Al mismo tiempo, seguimos enfrentando nuevos desafíos y amenazas todos los días. Junto con los Estados miembros, estamos trabajando estrechamente para abordarlos y garantizar que el espacio Schengen siga avanzando y creciendo. 

Magnus Brunner, comisario de Asuntos de Interior y Migración