Defensa comercial de la UE en 2022: defender la industria de la UE y proteger el empleo

El informe 2022 sobre las actividades de defensa comercial de la UE muestra que la Comisión Europea ha seguido siendo activa y enérgica en la defensa de los productores de la UE contra las prácticas comerciales desleales en 2022, aplicando con firmeza la legislación y garantizando la eficacia de las medidas. La Comisión también ha actuado para asegurarse de que los terceros países apliquen correctamente las normas de defensa comercial, con algunos éxitos a la hora de garantizar el acceso continuo de los productores de la UE a los mercados de exportación. A finales de 2022 estaban en vigor unas 177 medidas, casi una quinta parte de las cuales se refieren a prácticas de elusión.

El mayor número de medidas de defensa comercial de la UE se refiere a las importaciones procedentes de China, Rusia, India, Corea y Estados Unidos. Gracias a las medidas de defensa de la UE, casi medio millón de puestos de trabajo en la industria manufacturera de la UE están protegidos, en sectores como el acero, el aluminio, los productos químicos y la cerámica. Las importaciones objeto de dumping y subvencionadas procedentes de China siguen siendo el mayor problema que perjudica a la industria manufacturera europea.

Supervisión y aplicación para garantizar la eficacia

Para garantizar la eficacia de los instrumentos de defensa comercial de la UE, es esencial supervisar las medidas adoptadas y tomar las medidas adecuadas contra la elusión. En 2022, todos los reglamentos que imponían medidas definitivas incluían cláusulas de supervisión para minimizar los riesgos de elusión.

La Comisión abrió dos investigaciones antielusión y una investigación antiabsorción en 2022 para examinar las presuntas acciones de los exportadores destinadas a eludir y socavar la eficacia de los derechos.

La defensa comercial y la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania

Tras la agresión militar no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania, la UE ha suspendido los derechos de importación sobre todas las exportaciones ucranianas a la UE, lo que incluye la suspensión de la recaudación de cualquier medida de defensa comercial de la UE en vigor sobre las importaciones procedentes de Ucrania (en particular, productos planos laminados en caliente de hierro, acero sin alear u otros aceros aleados y determinados tubos sin soldadura).

La medida de salvaguardia de la UE sobre el acero se suspendió sobre las importaciones procedentes de Ucrania.

En cuanto a las medidas antidumping sobre las importaciones procedentes de Rusia y Bielorrusia sujetas a medidas restrictivas (sanciones), la Comisión mantuvo sus medidas de defensa comercial, incluso sobre los productos sancionados. Este aspecto no modificó las conclusiones de las investigaciones que demostraban la existencia de prácticas comerciales desleales perjudiciales por parte de Rusia y Bielorrusia. Los contingentes de salvaguardia de acero de la UE previamente asignados a Rusia y Bielorrusia se reasignaron a otros países exportadores, proporcionalmente a su cuota de importaciones globales en 2021, garantizando así que se satisfacen las necesidades de los usuarios de acero de la UE.

Investigaciones en terceros países que afectan a las exportaciones de la UE

Garantizar que los terceros países apliquen correctamente las normas de defensa comercial también ha sido importante, y las intervenciones de la Comisión han dado lugar a algunos éxitos a la hora de garantizar el acceso continuo de los productores de la UE a los mercados de exportación. En 2022 se produjo un descenso significativo del número de medidas de defensa comercial impuestas contra las exportaciones de la UE: 12 frente a las 30 del año anterior.

Por lo que se refiere a las nuevas investigaciones abiertas contra Estados miembros de la UE, se produjo un descenso sustancial en 2022, con solo 7 nuevas investigaciones iniciadas, compuestas por 3 procedimientos antidumping y 4 procedimientos de salvaguardia, frente a 26 en 2021. Este es uno de los números más bajos de nuevas investigaciones abiertas contra las exportaciones de la UE en la última década.