Las preguntas clave que determinarán qué significa «EU Inc.» para las personas trabajadoras

Todo depende de las normas de qué país se apliquen a los empleados

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El destino de «EU Inc.» —una entidad prevista a escala de la UE destinada a impulsar las startups europeas— podría depender de unos pocos detalles clave que podrían determinar exactamente qué significa el proyecto para los trabajadores.

La Comisión ha presentado EU Inc. —antes conocida como el «28.º régimen»— como una forma de facilitar el crecimiento de las empresas en todo el bloque mediante la creación de una marca reconocible en la que los inversores puedan confiar su dinero, independientemente del tamaño del país de la UE de que se trate. El proyecto también tiene por objeto acelerar la constitución de empresas y abaratar la creación de negocios en todo el bloque.

Los altos cargos de la Comisión, incluida la presidenta Ursula von der Leyen, se han mostrado inflexibles en que la reforma no se llevará a cabo a costa de los derechos de los trabajadores. La presidenta prometió a los líderes sindicales en marzo que «nuestras normas laborales no se pondrán en tela de juicio».

Es cierto que la propuesta legislativa de la Comisión no modifica directamente las normas laborales. No establece, por ejemplo, un salario mínimo ni medidas de seguridad para los trabajadores de EU Inc.

Pero, y esto es crucial, una disposición breve pero clave del texto legal establece que las cuestiones sobre las que la propia ley de la UE Inc. no se pronuncia se regirán por las leyes del país en el que esté registrada la empresa.

Esta no es la forma en que la UE suele abordar esta cuestión. Según el principio «Roma I» de la UE, los contratos de trabajo se rigen por la legislación del país en el que el trabajador presta efectivamente sus servicios. La propuesta de la UE Inc. sí establece que se aplica este principio, pero lo hace únicamente en los considerandos, o en el preámbulo del texto legal, y no en sus artículos vinculantes, que toman otra dirección.

Marcus Meyer-Erdmann, investigador del Instituto Sindical Europeo (ETUI), sostiene que esta discrepancia podría llevar a las empresas a eludir las normas laborales más estrictas registrándose en un país con normas menos rigurosas.

Teme un escenario en el que, por ejemplo, una «EU Inc.» esté registrada en Bulgaria pero emplee a un trabajador en Francia, de modo que dicho trabajador reciba el salario mínimo por hora búlgaro de 3,74 € en lugar del francés, que es de 12,02 €.

¿Solo es cuestión de aclarar?

La Comisión se mantuvo firme cuando Euractiv le preguntó si tal escenario era posible.

«La Comisión mantiene firmemente que EU Inc. no puede utilizarse para eludir las leyes nacionales», nos dijo un portavoz. «Las normas que protegen a los trabajadores siguen aplicándose plenamente en el Estado miembro donde se realiza el trabajo».

Sin embargo, el portavoz no aclaró cómo llegaron a esta conclusión, dada la redacción de la propuesta.

Aun así, la preocupación planteada por el ETUI se basa en la propuesta legislativa original de la Comisión. Las capitales y los legisladores de la UE tendrán voz y voto a medida que se debata y modifique el proyecto de ley, y el Parlamento ya ha planteado algunas ideas bastante diferentes.

En un informe que redactaron sobre «EU Inc.» antes de que la Comisión presentara su propuesta, los eurodiputados pidieron garantías para asegurar que los trabajadores estén siempre sujetos a las normas del país en el que están realmente empleados.

Para algunas normas laborales y sociales, eso podría ser simplemente una cuestión de explicar de forma más explícita cómo se aplicará exactamente «EU Inc.».

Cuando los empleados tienen voz

Pero en otro ámbito clave —la participación en los consejos de administración—, los legisladores adoptaron un enfoque totalmente diferente al de la Comisión.

En muchos países de la UE, las empresas que superan un determinado tamaño están obligadas por ley a contar con trabajadores en sus consejos de administración, aunque los umbrales varían ampliamente. El sueco, por ejemplo, se fija en 25 empleados, mientras que el francés es de 1 000. Es importante decidir qué normas de qué países se aplican.

La Comisión afirma claramente que quiere que las entidades «EU Inc.» de nueva creación se rijan por las normas del país en el que esté registrada la empresa, en virtud de una disposición separada de la cláusula general antes mencionada.

Los legisladores, por su parte, previeron que las entidades «EU Inc.» deberían cumplir estos umbrales de empleados en función de los países en los que operen realmente.

Todo aún por confirmar

Tras redactar el informe anterior sobre la ley prevista, el eurodiputado socialdemócrata René Repasi, que lidera el trabajo del Parlamento sobre su posición respecto a la propuesta, afirmó que considera el texto de la Comisión «insuficiente». Pero también ha descrito la propuesta de la Comisión como un buen punto de partida, con «suficientes peldaños» sobre los que construir.

Es probable que los pocos líderes socialdemócratas que quedan en la UE, así como sus ministros de Empleo y Justicia, también sigan de cerca estas cuestiones en el Consejo.

Las propias startups, por su parte —el supuesto centro de atención de EU Inc.—, parecen preocuparse poco por las normas laborales que deberán cumplir si optan por la nueva forma de sociedad. Pero esta postura es comprensible, ya que es probable que pocas alcancen los umbrales de participación de los trabajadores de todos modos.

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Fuente: The key questions that will decide what EU Inc. means for workers | Euractiv