Defender los valores, impulsar las reformas, generar impacto: nuevas medidas para reforzar la acción humanitaria de la UE

La Comunicación conjunta sobre ayuda humanitaria adoptada hoy establece cómo la UE seguirá siendo un donante fiable y fiel a sus principios en un sistema de ayuda mundial sometido a una fuerte presión.

Las necesidades humanitarias se encuentran en su nivel más alto de la historia, con 239 millones de personas en todo el mundo que necesitan asistencia; sin embargo, la financiación humanitaria mundial actual solo permite ayudar a menos de la mitad de las personas necesitadas, lo que deja a millones de personas sin la ayuda que les salvaría la vida. El número de crisis y su duración aumentan, mientras que los recortes de financiación y la inseguridad hacen cada vez más difícil prestar una ayuda vital.

La Comisión Europea y la Alta Representante están respondiendo con soluciones concretas para garantizar que la ayuda humanitaria basada en principios llegue a las personas necesitadas en todo el mundo. Esto se basa en tres pilares: proteger, actuar y colaborar.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha declarado: «Como principal donante humanitario a nivel mundial, la Unión Europea sigue defendiendo la dignidad de las personas necesitadas, así como de quienes arriesgan sus vidas para ayudarlas. Con este paquete, garantizamos que la ayuda vital se preste de manera más eficiente, incluso en los entornos más difíciles. Al mismo tiempo, estamos fomentando la resiliencia para reducir la dependencia de la ayuda».

Proteger

La UE adoptará medidas concretas para que la ayuda humanitaria se preste de forma segura y sin obstáculos. Esto implica intensificar la diplomacia humanitaria en un esfuerzo colaborativo del Equipo Europa. Para ello se utilizarán todos los instrumentos disponibles, incluidos los diálogos políticos y sobre derechos humanos, la promoción a nivel internacional y la coordinación en foros multilaterales, así como la mediación para la paz y la estabilización.

La UE también intensificará las medidas y la financiación destinadas a la seguridad de los trabajadores humanitarios, desde la prevención de incidentes de seguridad hasta la atención a las víctimas. Las voces de las personas afectadas importan: la UE facilitará un mayor papel de los actores locales en la respuesta humanitaria, empoderará a las comunidades y garantizará que nuestra respuesta sea inclusiva para todos, en particular para los más vulnerables.

Actuar

Mediante la reforma de las cadenas de suministro humanitarias, la UE maximizará la rentabilidad desde la contratación hasta la entrega en el último tramo. La UE también ampliará las modalidades de financiación que promuevan la eficiencia y la previsibilidad de la ayuda y la dignidad de los beneficiarios, incluyendo la ayuda en efectivo, las medidas preventivas, la financiación plurianual, los fondos mancomunados y el apoyo a los actores locales. También se seguirá apoyando los servicios colectivos que permiten la prestación de ayuda humanitaria, incluyendo datos de buena calidad y compartidos sobre las necesidades de las personas.

Socios

La UE apoyará la resiliencia y la paz, además de proporcionar soluciones duraderas para reducir la dependencia de la ayuda humanitaria. La UE colaborará más estrechamente con las instituciones financieras internacionales, el sector privado o las organizaciones filantrópicas en la búsqueda de formas innovadoras de proporcionar financiación a las zonas frágiles y a las personas que más la necesitan, ayudándolas a pasar de la fragilidad a la resiliencia. El Equipo Humanitario Europeo puede lograr más trabajando conjuntamente, y también se explorarán opciones para poner en común los recursos de una manera más eficaz.

Antecedentes

El sistema humanitario internacional se ha visto sacudido hasta sus cimientos por el estallido de conflictos armados y la desastrosa situación humanitaria en Gaza, Ucrania o Sudán, y los severos recortes de financiación están afectando a todos los aspectos de la labor humanitaria.

El número de personas desplazadas por la fuerza o que solicitan asilo se ha duplicado en la última década, alcanzando los 117,3 millones en 2025. Alrededor del 20 % de todos los niños del mundo —aproximadamente 500 millones— viven en zonas de conflicto o huyen de ellas. La violencia sexual y de género, incluida la violencia sexual relacionada con los conflictos, ha seguido aumentando, afectando principalmente a mujeres y niñas. La inseguridad alimentaria y la malnutrición a escala mundial se están generalizando, y el número de personas que padecen hambre aguda alcanza niveles catastróficos.

La Unión Europea y sus Estados miembros aportan la mayor parte de la financiación humanitaria mundial (el 35 % en 2025). Solo la Comisión Europea ha destinado casi 2 000 millones de euros a la ayuda humanitaria este año. La UE seguirá prestando una asistencia basada en las necesidades, inclusiva y no discriminatoria para salvar vidas y preservar la dignidad humana.

Estas iniciativas cuentan con un apoyo popular firme y constante por parte de los ciudadanos de la UE. En 2024, el 91 % de los encuestados en la encuesta del Eurobarómetro de la Comisión consideraba importante que la UE financiara la ayuda humanitaria.

Cita (s)

Como principal donante humanitario a nivel mundial, la Unión Europea sigue defendiendo la dignidad de las personas necesitadas, así como la de quienes arriesgan sus vidas para ayudarlas. Con este paquete de medidas, garantizamos que la ayuda vital se preste de forma más eficaz, incluso en los entornos más difíciles. Al mismo tiempo, estamos fomentando la resiliencia para reducir la dependencia de la ayuda.

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea

En un sistema humanitario mundial que se enfrenta a recortes y déficits, la UE y sus Estados miembros siguen siendo los donantes más importantes y fiables del mundo. Con nuestro nuevo enfoque de la diplomacia humanitaria, aprovecharemos mejor todas las herramientas a nuestro alcance para garantizar la prestación de ayuda, asegurar el acceso humanitario, proteger a la población civil y velar por el respeto del Derecho internacional humanitario. Esto también contribuirá a que las cuestiones humanitarias ocupen un lugar central en nuestra acción exterior.

Kaja Kallas, Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea

Las necesidades humanitarias están aumentando en todo el mundo. Se han multiplicado por ocho en tan solo 20 años. Pero no se trata solo de cifras. Los trabajadores humanitarios están siendo atacados, se está utilizando a la población civil como arma de guerra y se están socavando los principios que deberían guiar la acción humanitaria. La Unión Europea tiene muy claro cuáles son nuestros principios. Somos un donante líder y con principios. Defenderemos el espacio humanitario y responderemos a las necesidades dondequiera que surjan. Como firmes defensores del multilateralismo, también contribuiremos de forma concreta a un sistema humanitario que funcione mejor, con mayor eficiencia, eficacia y resiliencia.

Hadja Lahbib, comisaria de Igualdad, Preparación y Gestión de Crisis