Publicado el resumen de ESSPASS, que detalla el proyecto de la Tarjeta Europea de la Seguridad Social
El proyecto piloto de la Tarjeta Europea de la Seguridad Social se puso en marcha en 2021 para explorar una solución digital que facilite el ejercicio de los derechos de la seguridad social a través de las fronteras, reduciendo al mismo tiempo el riesgo de errores y fraudes y la carga administrativa para los ciudadanos y las autoridades nacionales. El resumen de ESSPASS, que os adjuntamos traducido a continuación, ofrece lo esencial de este proyecto en seis capítulos guiando a través de algunos temas clave como sus beneficios potenciales, los principales elementos de la solución digital, incluyendo los vínculos con otras iniciativas digitales relevantes de la UE.
Como se anunció en el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales, en marzo de 2021 se puso en marcha, en cooperación con la institución italiana de seguridad social Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS), un proyecto piloto para estudiar, antes de 2023, la viabilidad de la introducción de una Tarjeta Europea de la Seguridad Social que contribuiría a mejorar la portabilidad de los derechos de seguridad social a través de las fronteras, mediante la verificación digital de la cobertura y los derechos de seguridad social de los ciudadanos por parte de los agentes e instituciones competentes.
¿Qué es el proyecto piloto de la Tarjeta Europea de la Seguridad Social?
El proyecto piloto de la Tarjeta Europea de la Seguridad Social tiene por objeto explorar la viabilidad de una solución digital para mejorar la verificación transfronteriza de la cobertura de la seguridad social y abordar los retos de la identificación y autenticación de los ciudadanos que se desplazan a efectos de la coordinación de la seguridad social.
Esta solución se desarrollará aprovechando la plataforma de la infraestructura europea de cadena de bloques para los servicios (EBSI), la primera infraestructura de cadena de bloques a escala de la UE que apoya la prestación de servicios transfronterizos, por ejemplo, para que los ciudadanos gestionen su propia identidad, sus credenciales educativas y el registro de documentos.
En una primera fase, el proyecto piloto se centrará en la digitalización de los procedimientos relacionados con el documento portátil PDA1, que certifica la legislación aplicable al titular, y se utiliza, por ejemplo, cuando el empleador desplaza temporalmente a una persona a otro Estado miembro. La aplicación de nuevos procedimientos de coordinación de la seguridad social (por ejemplo, la Tarjeta Sanitaria Europea) tendría lugar en una segunda fase.
El proyecto piloto, que comenzó en marzo de 2021, cuenta con la participación de cerca de una docena de países interesados y sigue abierto a la participación de otros Estados miembros. Abordará las cuestiones técnicas, organizativas y jurídicas más pertinentes de la solución prevista, también con vistas a un posible despliegue a gran escala.
Por lo que se refiere a los aspectos relacionados con la identificación/autenticación de las personas, no será necesario introducir un identificador único, ya que podrían reutilizarse soluciones digitales existentes o futuras, como el marco propuesto para una identidad digital europea. Por lo tanto, se ha dejado de estudiar la introducción de un número de seguridad social europeo.
Principales características de la solución
- Un monedero digital propiedad de personas que se desplazan que contiene las credenciales de seguridad social emitidas por autoridades de confianza y verificables en línea a través de las fronteras.
- Las personas que se desplazan controlan sus propios datos personales. No es necesario un identificador único, como un número de seguridad social europeo.
- Verificación transfronteriza más eficiente y reducción del fraude.
Cronología
- 2021: Lanzamiento del proyecto piloto ESSPASS.
- 2022: Presentación de los resultados de la primera fase.
- 2023: Presentación de los resultados de la segunda fase. Recomendaciones para un posible despliegue a gran escala.
Valoración
Desde UGT, saludamos la iniciativa de la Tarjeta Europea de la Seguridad Social, sin embargo, consideramos que no debe tener como único objetivo la simplificación, sino que debe ofrecer herramientas concretas para garantizar la aplicación efectiva de los derechos de las personas trabajadoras a través de las fronteras.
La necesidad de una propuesta legislativa para mejorar la aplicación transfronteriza de las normas de movilidad laboral está pendiente desde hace tiempo. Ya en 2018, la Comisión anunció un número de seguridad social europeo, cuya implementación se ha dejado de estudiar. Por ello, la Comisión debe asegurar que el ESSPASS tenga el mismo nivel de ambición y alcance que la iniciativa de 2018, para garantizar condiciones laborales justas para la clase trabajadora móvil, dotando de las herramientas necesarias para luchar contra el fraude y el abuso.
La verificación en tiempo real de la información declarada es fundamental para controlar el cumplimiento y hacer valer los derechos laborales. Sin embargo, esta verificación no debe limitarse a una simple comprobación de la situación de la seguridad social como «cubierto/no cubierto», sino que los encargados de velar por el cumplimiento deben tener acceso también a la situación laboral, el lugar habitual de trabajo, el tiempo de afiliación y la identidad del empleador para poder actuar en situaciones en las que la información declarada no se corresponde con los hechos.
Si bien cualquier característica digital debe seguir siendo voluntaria para que las trabajadoras y trabajadores móviles puedan ejercer su libre circulación, su uso opcional tampoco debe crear lagunas para empleadores fraudulentos. Asimismo, es importante que los titulares del ESSPASS tengan derecho a saber qué datos personales contiene y a recibir garantías de que no se comparten para ningún otro fin que no sea la aplicación de las normas sobre movilidad laboral y derechos de los trabajadores.
