Hacia un marco legal europeo contra el sinhogarismo para impulsar la oferta de vivienda segura y asequible

El Comité Económico y Social Europeo (CESE) organizó, el pasado día 7 de octubre de 2022, una conferencia híbrida titulada «Hacia un marco de la UE contra el sinhogarismo basado en el principio de «La vivienda primero»», la cual ha contado con la presencia de, entre otras, Mari Carmen Barrera, Secretaría de Políticas Europeas de UGT y miembro del CESE y de la Plataforma Europea para Combatir el Sinhogarismo; Mette Petersen, Directora de la Oficina de la Cruz Roja en la UE; Freek Spinnewijn, Director de FEANTSA; Maria Jepsen, Directora adjunta de Eurofound; Zdislava Odstrčilová, Viceministra checa de Trabajo y Asuntos Sociales; y Michele Calandrino, Jefe de equipo de Discapacidad e Inclusión de la Comisión Europea.

El objetivo de esta conferencia ha sido reflexionar sobre cómo la UE, las autoridades nacionales, regionales y locales, así como la sociedad civil organizada, pueden unir sus fuerzas para identificar las medidas prácticas que deben tomarse para erradicar el sinhogarismo en la UE.

En la conferencia de alto nivel celebrada en Lisboa, coorganizada por la Presidencia portuguesa del Consejo de la UE el 21 de junio, los ministros nacionales, así como representantes de la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones, las organizaciones de la sociedad civil (Feantsa, la Plataforma Social, Housing Europe, Social Economy Europe), los interlocutores sociales (CES, SGI Europe) y las ciudades (Eurocities, CMRE) firmaron la Declaración de Lisboa sobre la Plataforma Europea de Lucha contra el Sinhogarismo y lanzaron la Plataforma Europea de Lucha contra el Sinhogarismo.

Los firmantes se comprometieron a trabajar juntos bajo el paraguas de la Plataforma y a realizar acciones dentro de sus respectivas competencias. Acordaron los siguientes objetivos:

  • que nadie duerma en la calle por falta de un alojamiento de emergencia accesible, seguro y adecuado;
  • que nadie viva en un alojamiento de emergencia o de transición más tiempo del necesario para pasar a una solución de vivienda permanente;
  • que nadie salga de una institución (por ejemplo, una cárcel, un hospital o un centro de asistencia) sin que se le ofrezca una vivienda adecuada;
  • se eviten los desahucios siempre que sea posible y no se desaloje a nadie sin que se le ofrezca una solución de vivienda adecuada, cuando sea necesario;
  • que nadie sea discriminado por su condición de sin techo.

El lanzamiento de la Plataforma fue el inicio de un proceso de colaboración para garantizar avances concretos en los Estados miembros en la lucha contra el sinhogarismo. Todas las partes interesadas se han comprometido a renovar sus esfuerzos en la lucha contra el sinhogarismo, en particular reforzando la prevención y aplicando enfoques integrados y orientados a la vivienda que busquen poner fin al sinhogarismo, y no simplemente gestionarlo. La Plataforma, mediante el apoyo al aprendizaje mutuo de los responsables políticos y los profesionales, contribuirá a:

  • Organizar actividades de aprendizaje e intercambios entre los responsables políticos y los interlocutores sociales, con vistas a identificar y promover buenas prácticas;
  • Hacer uso de las posibilidades de financiación de la UE; y
  • Evaluar los progresos realizados con respecto a la meta de erradicar la falta de vivienda para 2030, a fin de comprender mejor el problema y recopilar datos.

La Plataforma es también un resultado concreto del Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales para aplicar el Principio 19 sobre Vivienda y asistencia a las personas sin hogar.

La ausencia de vivienda es, además de violación flagrante de los derechos humanos,  una grave manifestación de la pobreza y, por ello, desde UGT trabajamos de forma activa para erradicar esta lacra en España y en Europa en el horizonte 2030, en la que política de cohesión de la UE juega un papel crucial.

La gestión y participación conjunta de organizaciones y actores sociales es clave en la protección y promoción de los valores y derechos fundamentales de la UE. En este sentido, debemos resaltar nuestra participación directa en la elaboración, aprobación e implementación de un plan de acción de la Comisión, que por cauces legislativos normales hubiera sido imposible, refrendando su interés en abrirse hacia la cogobernanza con los agentes sociales.

El diseño inteligente de políticas públicas y una metodología sólida que permita una medición ampliamente armonizada en cada Estado miembro debe ser un pilar clave en la prevención del sinhogarismo. Es esencial el desarrollo de un enfoque integral que proporcione soluciones de vivienda estables y servicios de apoyo para evitar que las personas sin techo vuelvan a caer en situaciones de exclusión, garantizando la provisión de alquileres seguros y asequibles.

De igual modo, cabe destacar la reunión del Consejo de Dirección de la Plataforma Europea de lucha contra el Sinhogarismo, de junio de 2022, en la que se acordó un programa de aprendizaje mutuo y se sugirió que el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa proporcionara una serie de ejemplos de proyectos, aprendizajes y resultados.

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